巴塞羅那(Barcelona)位于伊比利亞半島東北部，瀕臨地中海，是加泰羅尼亞的港口城市，是享譽(yù)世界的地中海風(fēng)光旅游目的地和世界著名的歷史文化名城，也是西班牙最重要的貿(mào)易、工業(yè)和金融基地。巴塞羅那氣候宜人、風(fēng)光旖旎、古跡遍布，素有“伊比利亞半島的明珠”之稱，是西班牙最著名的旅游勝地。

早在2000年，巴塞羅那便致力于推廣低碳綠色環(huán)境發(fā)展政策，先是支持全城居民使用太陽能，然后在全城普及各種電動車的使用，在城市中建設(shè)了大量的電動車充電裝備。2009年，“智慧全球”的概念在全球風(fēng)生水起，巴塞羅那也提出了建設(shè)“智慧城市”模式的概念，旨在提高公民的福利和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并確保城市更有效率和可持續(xù)發(fā)展。

一.巴塞羅那智慧城市發(fā)展概況

巴塞羅那在市議會領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃和協(xié)調(diào)智慧城市的發(fā)展。早在2009年巴塞羅那市議會便提出了以“智慧城市”模式的設(shè)想，希望以此提高公民的福利和生活質(zhì)量。到2012年，巴塞羅那已經(jīng)完成了一系列卓有成效的智慧城市項(xiàng)目，并據(jù)此被評為歐洲智慧城市標(biāo)桿。之后，巴塞羅那又根據(jù)“歐洲2020戰(zhàn)略”制定了MESSI戰(zhàn)略(Mobility流動性，E-Government電子政務(wù)，Smart City智慧城市，Systems of Information and Innovation信息與創(chuàng)新系統(tǒng))，旨在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展，為提高公民的福利和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做出努力。

圖1 巴塞羅那智慧城市發(fā)展階段示意圖

同時，巴塞羅那智慧城市建設(shè)雖然是自上而下的規(guī)劃建設(shè)，但市議會并不忽視社區(qū)在智慧城市建設(shè)中的作用。巴塞羅那重視對舊城區(qū)進(jìn)行改造和再生，在“22@Barcelona”區(qū)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如今“22@Barcelona”已經(jīng)為應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的智慧新城區(qū)，是巴塞羅那智慧城市建設(shè)中的模范社區(qū)，其智慧技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)在其他9個城市創(chuàng)新推廣。

巴塞羅那智慧城市是一個綜合規(guī)劃，包含了城市的各個方面，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智能社會公共服務(wù)，到城市的綠色可持續(xù)發(fā)展，是一個包容開放的系統(tǒng)。

圖2 巴塞羅那智慧城市框架圖

1.互聯(lián)的巴塞羅那

如今巴塞羅那地下綜合網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全市，共有37.5萬米長城市網(wǎng)絡(luò)，F(xiàn)TTH覆蓋100%覆蓋整座城市。同時市民可以通過APPs簡單便捷地獲取覆蓋全市的免費(fèi)Wifi公共接入點(diǎn)，721個Wi-Fi熱點(diǎn)讓市民隨時隨地獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，暢享互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)世界。“家庭光纖”是一個試點(diǎn)項(xiàng)目，室內(nèi)安裝一個光纖網(wǎng)絡(luò)的Poblenou乘以這個地區(qū)的帶寬。而“T-City Friedrichshafen”是一個城市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，超快速光纖和移動網(wǎng)絡(luò)提高數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)施應(yīng)用程序;其中，有超過300公里的光纖和基礎(chǔ)城市管理模型的集約化信息應(yīng)用技術(shù)。

2.感知的巴塞羅那

巴塞羅那非常重視物聯(lián)網(wǎng)對智慧城市的作用，城市覆蓋了大面積的無線傳感器和路由器，這些設(shè)備每天產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)流則向開放式軟件平臺，進(jìn)一步在平臺上進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，為城市更有效的運(yùn)行提供指導(dǎo)。比如智能垃圾回收系統(tǒng)特有功能之一就是在自身滿載時會主動發(fā)出信號，工作人員將根據(jù)其發(fā)出的信號來安排分配垃圾運(yùn)輸車的出行頻率和路線，從而提高垃圾處理效率。智能灌溉系統(tǒng)也是如此，通過地面?zhèn)鞲衅魈峁穸取囟取L(fēng)速、陽光、和氣壓等實(shí)時數(shù)據(jù)，園丁們能夠根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整植物灌溉時間表，更加科學(xué)地灌溉。

3.開放的巴塞羅那

為了使巴塞羅那更加智能，城市選擇開放平臺，旨在加快推進(jìn)未來傳感器、網(wǎng)絡(luò)、地圖和軟件分析等開發(fā)商將平臺的數(shù)據(jù)為他們所用。該平臺還允許市政府各部門共享信息，避免重復(fù)彼此的工作。比如司機(jī)只需下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)數(shù)據(jù)平臺發(fā)來的信息獲知空車位信息，方便司機(jī)安全、便捷地停車，防止時間的浪費(fèi)。同樣，不管是市民還是游客都可以基于可視化地圖數(shù)據(jù)、交互式瀏覽，尋找最近位置的公共汽車車站、地理位置、旅游地點(diǎn)。

4.綠色的巴塞羅那

巴塞羅那致力于推廣低碳綠色環(huán)境發(fā)展政策。為了減少二氧化碳排放量，巴塞羅那推出了涵蓋能源替代、運(yùn)輸管理和綠色建筑的新綠色城市運(yùn)行計(jì)劃。早在2000年，巴塞羅那就最先開始支持全城居民使用太陽能。到2006年巴塞羅那就已經(jīng)成為歐洲使用太陽能電池板密度最高的城市。同時巴塞羅那大力推廣電動汽車的使用，在全市部署充電站，以及電動汽車車隊(duì)和汽車租賃等綠色交通相關(guān)設(shè)施及服務(wù)。到2012年，全市已有超過500輛的混合動力出租車，294個公共電動車，262個充電站，130輛電動摩托車和約400輛私人電動汽車。[page]5.服務(wù)的巴塞羅那

巴塞羅那注重提高公民的福利和生活質(zhì)量，在智慧照明、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、流動性零排放、智慧停車、智能交通、智能區(qū)域供冷供暖、政務(wù)公開等促進(jìn)民生的智慧服務(wù)方面都取得了顯著的成果。例如2012年巴塞羅那市開發(fā)了一個總體規(guī)劃，項(xiàng)目包括控制50條街道層面的路燈，總數(shù)為1155根路燈桅桿到LED照明技術(shù)。根據(jù)匹茲堡大學(xué)的最新研究發(fā)現(xiàn)，他們能夠?yàn)槟切┯猩芷谘芯糠治龅某鞘刑峁┳罴训木G色替代品僅節(jié)能LED路燈一項(xiàng)，巴塞羅那就有望將其市政能源開支減少三分之一。

6.創(chuàng)新的巴塞羅那

巴塞羅那提倡技術(shù)創(chuàng)新，在城市高新技術(shù)中心開辟了一塊面積大約兩平方公里的街區(qū)，專門進(jìn)行研究和實(shí)踐。由于這里過去在巴塞羅那市政府的通信庫里紡織業(yè)的編號是22，所以把這片實(shí)驗(yàn)區(qū)稱做22@，寓意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。這個舊城改造計(jì)劃運(yùn)用了一系列智能科技手段，包括：電動車免費(fèi)充電設(shè)施的推廣、智能感應(yīng)垃圾回收點(diǎn)、智能感應(yīng)設(shè)施的停車庫與停車位管理，以及居民公共用水方面的管理與節(jié)水計(jì)劃。從這些項(xiàng)目中可以看出，巴塞羅那注重將創(chuàng)新科技手段運(yùn)用到城市生活基礎(chǔ)建設(shè)之中，從而達(dá)到節(jié)能環(huán)保，提高公民生活質(zhì)量的目的。

二.巴塞羅那的成功經(jīng)驗(yàn)

從巴塞羅那發(fā)展的階段歷史中，我們能夠看出巴塞羅那的卓越成就并不是偶然的運(yùn)氣，而是通過有計(jì)劃的規(guī)劃，分階段次第推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)“太陽能推廣計(jì)劃”、“新綠色城市運(yùn)行計(jì)劃”“智慧城市技術(shù)革新項(xiàng)目”“MESSI戰(zhàn)略”等計(jì)劃。從這些卓有成效的成果中，我們可以看出巴塞羅那的成功經(jīng)驗(yàn)在于以下四點(diǎn)：第一，緊抓智慧城市內(nèi)涵，做好頂層設(shè)計(jì);第二，從小項(xiàng)目開始，分階段實(shí)現(xiàn)大目標(biāo);第三，圍繞城市特色，做大做強(qiáng)做持續(xù);第四，促進(jìn)公私合作，多方合力成大事。

1.緊抓智慧內(nèi)涵，制定好頂層設(shè)計(jì)

智慧城市是一個宏大寬泛的系統(tǒng)，內(nèi)涵非常豐富，可以從不同的方面著手建設(shè)智慧城市，不同的國家和地區(qū)有不同的選擇方向，例如歐盟智慧城市建設(shè)重視公眾信息素質(zhì)的養(yǎng)成，美國則重視數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略，之于巴塞羅那則是“物聯(lián)化”。巴塞羅那非常重視物聯(lián)網(wǎng)對智慧城市的作用，城市覆蓋了大面積的無線傳感器和路由器，這些設(shè)備每天產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，這些物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備使得城市管理更加科學(xué)、便捷。緊抓“物聯(lián)化”這個內(nèi)涵，巴塞羅那市議會制定了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)巴塞羅那有序展開智慧城市建設(shè)，幾年的時間里便建成一系列基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市項(xiàng)目，比如前文提到的智能感應(yīng)垃圾回收點(diǎn)、智能感應(yīng)設(shè)施的停車庫與停車位管理、智能灌溉系統(tǒng)等。

不止如此，巴塞羅那并不看重眼前的利益，而是按照頂層設(shè)計(jì)，一步步實(shí)現(xiàn)智慧城市目標(biāo)。就像巴塞羅那負(fù)責(zé)城市開發(fā)和管理的副市長維夫斯說的那樣：“如果你想賣給我們更多的設(shè)備，在我們這里開展所謂的‘實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目’，那就免了。”他表示并不是多少的設(shè)備、儀器、工具，就能彰顯城市有多么“智慧”，真正的智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，是以城市的需求為出發(fā)點(diǎn)，按照智慧城市頂層設(shè)計(jì)，通過點(diǎn)滴的努力實(shí)現(xiàn)的。

2.從小項(xiàng)目開始，分段實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)

智慧城市作為一個全新的理念，是一個將城市全面升級的智慧模式，很多城市在制定智慧城市規(guī)劃的時候，都追求大而全的計(jì)劃，企圖跨越式發(fā)展，立刻將城市變成心目中的理想模樣，殊不知智慧城市包含了產(chǎn)業(yè)的方方面面，要有序推進(jìn)，規(guī)劃要具有可操作性、可行性。

從巴塞羅那智慧城市建設(shè)的歷史過程來看，巴塞羅那并不是一口氣吃成一個胖子，而是分階段有次序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，從小項(xiàng)目開始，最終實(shí)現(xiàn)大的目標(biāo)。比如從最早的“太陽能推廣計(jì)劃”，到“新綠色城市運(yùn)行計(jì)劃”，再到如今的“MESS”戰(zhàn)略，每一步都有針對城市綠色環(huán)保發(fā)展的措施，每一個計(jì)劃都是對前一個計(jì)劃的拓展和延伸。最終，巴塞羅那成為了“太陽能板覆蓋率歐洲最高的城市”，實(shí)現(xiàn)了“流動性零排放”，鋪設(shè)了“50條街道安裝LED路燈，路燈總數(shù)為1155個”，是全球城市規(guī)劃界的典范與學(xué)習(xí)對象。

3.圍繞城市特色，做大做強(qiáng)做持續(xù)

不可否認(rèn)的是，巴塞羅那是一個旅游城市，不論是享譽(yù)世界的地中海風(fēng)光，還是充滿歷史氣息的建筑風(fēng)格，都讓巴塞羅那成為世界著名的旅游勝地，這是巴塞羅那的稟賦，也是巴塞羅那的特色。巴塞羅那在推進(jìn)智慧城市發(fā)展的過程中，很好地抓住了這個特色，圍繞這個特色制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，重視低碳綠色環(huán)境的發(fā)展，推進(jìn)智慧交通，不論市民還是游客都可以基于可視化地圖數(shù)據(jù)、交互式瀏覽，尋找最近位置的公共汽車車站、地理位置、旅游地點(diǎn)。

同時，巴塞羅那對環(huán)境、對旅游服務(wù)的改進(jìn)并不是一次性的，而是不斷地做大做強(qiáng)，多年來持續(xù)推廣進(jìn)行的，從“太陽能推廣計(jì)劃”，到“流動性零排放”，再到“谷歌公交”都能看出巴塞羅那在這方面的持續(xù)進(jìn)步。

4.促進(jìn)公私合作，多方合力成大事

智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就的，將經(jīng)歷一個長期的建設(shè)發(fā)展、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、自我完善的過程，需要多方主體共同參與協(xié)同建設(shè)。巴塞羅那重視利用企業(yè)的力量達(dá)到創(chuàng)建創(chuàng)新型智慧城市的目的，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，加大公私合作，在多個項(xiàng)目上都借助企業(yè)的技術(shù)和財(cái)力，與歐洲各國、思科公司、谷歌公司、IMB建立了長期的合作關(guān)系，不僅合作完成了一系列卓有成效的智慧城市項(xiàng)目，更建立亮一系列企業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、新材料技術(shù)、智能能源和建筑能效中心、Cibernarium培訓(xùn)中心等重要體系，為巴塞羅那培養(yǎng)了大量的研究和專業(yè)技術(shù)人員。既促進(jìn)了巴塞羅那智慧城市的建設(shè)發(fā)，又帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

巴塞羅那市議會與思科合作進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理和日常業(yè)務(wù)，雙方在巴塞羅那建立了思科創(chuàng)新中心，這個高科技的實(shí)驗(yàn)室將圍繞巴塞羅那通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作技術(shù)支撐拓展到其他領(lǐng)域的創(chuàng)新及科技進(jìn)步。又比如，巴塞羅那和谷歌合作，規(guī)劃了谷歌公交計(jì)劃，該計(jì)劃將公共交通工具上的行程提供給市區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和咨詢用戶的手機(jī)上。它還提供線路兩個點(diǎn)之間幾個不同選項(xiàng)，并提供經(jīng)營者、行車時間、時刻表和路線，包括實(shí)時事件、公共工程和交通密度信息。