城市化進程的發展使城市管理面臨巨大的機遇與挑戰。智慧城市作為解決超大城市病及城市群合理建設的新型城市形態已成為世界各地城市發展的必然趨勢?！秶倚滦统擎偦巹?014-2020》標志著智慧城市已上升為中國的國家戰略。“互聯網+”概括了信息通信技術高度融合發展背景下的新一代信息技術與知識社會創新2.0的互動與演進，更有利于形成創新的智慧城市生態，完善城市管理與運行功能，重新構造城市機構，實現均等化的公共服務。

近期，普天技術榮獲由國家信息產業公共服務平臺頒發的“2014年度智慧城市與寬帶集群最佳應用獎”。這一獎項旨在表彰普天將先進的通信技術完美融入銀川市信息網暨銀川市社會管理綜合信息平臺，成為國內智慧城市領域的應用典范。

運用“互聯網+”規劃“智慧城市”頂層設計

目前，我國已投入3000多億元建設320多個智慧城市及地區,但囿于各自為政，重復建設，或簡單地把智慧城市建設當作技術問題，將流行的先進的信息技術一味堆砌到城市之上，缺乏運營和管理的長效機制，產業帶動效果不明顯，導致智慧城市建設難以為繼，成功案例更是乏善可陳。

“頂層設計”是智慧城市建設的基石。曾有專家說過，信息化可以解決城市發展過程中25%的問題，余下的75%需要通過頂層設計解決，即運用系統論的方法，從全局角度，最大限度地統籌規劃項目各層次和各要素，統攬全局，集中有效資源，高效快捷地暢通資源流動渠道，使人才、資金、技術等要素融合，釋放發展潛力，在最高層次上尋求問題的解決之道。

以“互聯網+”創新智慧城市建設是基于互聯網思維，搭建開放、互動、參與、融合的公共新型服務平臺，通過互聯網與教育、醫療、交通等傳統產業的融合，進一步推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網新一代信息技術為核心的信息產業發展，規劃“智慧城市”的“頂層設計”，為傳統行業的升級、轉型、優化產業結構提供新的發展空間。

基于普天“頂層設計”建設的銀川“智慧城市”

頂層設計并不是要把復雜的、完整的治理機制一下子規劃出來，也不是把每個部分的細節和設計方案確定下來。普天股份高級副總裁、普天技術總裁陶雄強認為，“智慧城市的建設是一個漸進的過程，發展要一步步來，無法一蹴而就。”普天建設智慧城市的“頂層設計”正是實現這種持續性的總體規劃，既能突出階段性重點，又能通盤考慮各個環節的銜接配套，把運營的理念貫穿始終，使智慧城市成為一個有動力、有活動、有生命力的良性循環系統。

在承建銀川信息網4G多媒體集群專網時，普天充分調研所涉及的多個委辦局的需求，了解判斷新信息化模式將給各方的職責和工作流程帶來的變化，結合自主研發的產品、工程、服務等方面做深入細致的分析，并通過頂層設計展示出來，由此確定以現有固網與無線專網兩網并存的建設思路。

與此同時，基于公網LTE技術，普天在保持兼容性的基礎上進行創新，提供公網所不具備的多媒體集群指揮調度功能，以滿足專網用戶的快速響應需求，并拓展智能圖控、人員密集監控、社區高清視頻監控等系列子項目，保障用戶分級管理、高度安全可靠和抗摧毀能力，實現故障弱化功能，整合各相關行業的信息資源，實現優勢互補，資源共享，形成部門間的業務處理在信息層面的無縫連接。

運用先進的信息技術和現代管理理念，普天為銀川高起點謀劃的“智慧城市”建設，依托專用網絡，統一標準、統一接口、統一規范，在全市范圍內建設了一個集成平臺，統一集成現有各部門分散使用的各類社會管理服務信息系統，統一整合機關、政法、城管、公安、司法、信訪、安監、民政、人社、水電等社會管理主要職能部門的各類資源和條塊力量，構建網格化的市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）的社會管理服務體系，實現動態跟蹤、聯管聯動、科學高效的社會管理新格局。

普天特色的智慧城市解決方案

普天技術作為國家4G標準的成員單位、中國智慧城市系列標準的主要起草者和相關標準制定的牽頭單位參與了所有相關標準的制定，并在業界率先采用TD-LTE技術體制研究和開發滿足政府、公共安全及行業專網需要的4G多媒體集群通信系統，在專網領域承擔了多項國家重大專項。2011年，普天參與北京市無線物聯數據專網的網絡規劃，中標“北京市政務物聯數據專網試驗網設備采購項目”，成為全球首個TD-LTE政務專網項目的設備提供商。

普天智慧城市全業務整體解決方案涉及智慧社區、智能交通、智慧物流、智慧醫療等多個業務領域。它以需求為導向，通過社會公共信息共享平臺，采集、提取各部門業務數據和社會公共數據，以實有人口數據庫為核心，結合實有法人、實有房屋數據、實有單位數據，進行匯總、分析、比對、碰撞，建設具備實時動態管控功能、實時綜合信息服務功能和社會管理功能的部門間共享信息平臺系統，促進公安、工商、民政、教育等部門各類信息的共享和資源整合，提供從頂層規劃設計到集成實施、運營維護、拓展升級的一攬子解決方案，帶動網絡系統、軟件、終端產品投入市場應用。

在頂層設計方面，普天首先注重“以人為本”，最大限度地將每座城市所獨有的歷史文化、產業結構、經濟狀況、人口因素和城市特點等要素融入智慧城市建設，做到“一城一策”，彰顯城市魅力；第二，強調與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局；第三，聚焦城市存在和潛在的問題，以“問題導向”專注治理“城市病”，實現城市問題的可預知、可預防、可調控。

目前普天特色的智慧政務、智慧民生、智慧城市產業系列化行業應用體系已在北京、天津、寧夏、遼寧、四川、浙江等多個省市實現落地。隨著各地項目的不斷推進，普天建設的“智慧城市”信息網正向著精品示范工程邁進。

無線多媒體集群通信網絡是“智慧城市”建設的重要基石。頂層設計是智慧城市建設的行動指南。智慧城市是一個只有起點沒有終點的長期持續的系統工程，只有做好頂層設計，根據科學的評價指標及時對智慧城市建設進度和效果進行評價，并依據評價結果和城市所處發展階段對建設理念、評價指標進行合理的調整和創新，才能推進系統工程。普天技術在現今“互聯網+”智慧城市的創新2.0時代，將以高起點規劃、高標準設計、高水平建設，創建一流的集服務平臺化、應用智能化于一身的“智慧城市”標桿。