2015年的“兩會”，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的改革新思路成為備受社會關(guān)注的新焦點，基于改革創(chuàng)新的智慧城市建設(shè)也因此成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新基點。

智慧城市：推動城市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎

城市是經(jīng)濟的載體，是人類文明的歸宿。從城市發(fā)展規(guī)律來看，不同階段的人類文明，匹配不同類型的城市。當(dāng)今中國正在步入信息文明時代，信息文明要求一個與之匹配的城市模式，這個城市模式就是智慧城市。

智慧城市既是信息時代現(xiàn)代城市發(fā)展的新目標(biāo)，又是實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的新模式。它是信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，是解決新時期城市發(fā)展問題的可行路徑，也是實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合的有力手段。

據(jù)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事長郭為介紹，我國智慧城市的建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段是2009年至2012年期間的獨立探索期，一些城市開始進行智慧城市建設(shè)的探索和實驗，涌現(xiàn)了一些優(yōu)秀的實踐成果。第二階段是2012年-2014年期間的部委指導(dǎo)期，住建部、工信部、科技部等國家部委紛紛下發(fā)通知，確立試點城市，進行智慧城市的指導(dǎo)和推廣。第三階段是2014年至今，進入頂層統(tǒng)籌期，以《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出“推進智慧城市建設(shè)”作為標(biāo)志。隨后，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于2015年2月建立了由26個部門和單位組成的“促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，正式開始了智慧城市統(tǒng)籌落地。

在今年的“兩會”上，郭為對國家未來智慧城市建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展提出了三點建議：首先，各地在建設(shè)智慧城市之初，都應(yīng)極為重視基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計和基礎(chǔ)平臺搭建，避免重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益；其次，在基礎(chǔ)架構(gòu)之上，城市要依據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展階段，建設(shè)適合本地的特色應(yīng)用；第三，建議財政部會同有關(guān)部委，在現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究先進實踐經(jīng)驗，出臺智慧城市領(lǐng)域推行PPP模式的規(guī)范和指導(dǎo)。

郭為委員：智慧城市發(fā)展需要PPP新模式

智慧城市建設(shè)是一個長期過程，投入成本高，跨多個利益相關(guān)方，而且收益會更多地體現(xiàn)在長期社會效益而不是短期經(jīng)濟效益。所以必須找到健康長效的商業(yè)模式。“PPP模式”（Public-Private-Partnership，即公共部門與私人企業(yè)合作模式）可以融合政府和社會資本兩方面的需求。

“比如以前修高速公路用了民間資本，就給其20年特許經(jīng)營權(quán)作為補償。”郭為用政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的例子解釋了PPP模式在智慧城市建設(shè)中如何發(fā)揮作用。“政府可以借民間資本進行公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，再給它減免稅費等優(yōu)惠政策”。

“城市要依據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展階段，建設(shè)適合本地的特色應(yīng)用。”郭為說，例如京津冀都市圈的發(fā)展重點，是促進區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)資源整合、環(huán)境協(xié)同治理、交通效率提升等；而廣泛分布的中型城市則需要解決城市吸引力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力、老城改造和城鎮(zhèn)化并行等問題。

智慧城市將推動中國實現(xiàn)“萬眾創(chuàng)新”新局面

據(jù)郭為透露，在不久的將來，神州數(shù)碼將在智慧城市試點城市，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣e辦各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，第一站可能是威海，或者山大、哈工大等高校。屆時，神州數(shù)碼將充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，進行匯集、開發(fā)，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持或融資渠道，對于優(yōu)秀并取得成功的項目，神州數(shù)碼將有可能做回購，郭為希望可以憑借此類活動，推動全社會形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。

“當(dāng)然，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的智慧城市建設(shè)并不是一蹴而就的，它們整體是一個大的系統(tǒng)工程，我們要持之以恒，循序漸進，比如，我們一年做十個、八個城市，慢慢地最終做到一百個城市。在一百個城市里，我們每年為每個城市組織近百場有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動，預(yù)計參與人次會超過千萬。另外，從商業(yè)角度來說，每個平臺上都會有成千上萬的應(yīng)用，這些僅靠個體力量或單獨的企業(yè)是難以做到的，需要發(fā)動廣大年輕人的聰明才智，因此要鼓勵大家積極響應(yīng)號召，努力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”郭為在回答記者提問時如是說。