近期，2015年全國兩會在北京隆重召開，在今年的兩會上，來自全國各地代表高度關注產業轉型升級、戰略性新興產業方面的話題，而智慧城市則成為全國兩會關注的焦點話題。

智慧城市是信息技術與城市發展的深度融合

城市是經濟的載體，是人類文明的歸宿。從城市發展規律來看，不同階段的人類文明，匹配不同類型的城市。當今中國正在步入信息文明時代，信息文明要求一個與之匹配的城市模式，這個城市模式就是智慧城市。

智慧城市既是信息時代現代城市發展的新目標，又是實現城市科學發展的新模式。它是信息技術與城市發展的深度融合，是解決新時期城市發展問題的可行路徑，也是實現我國新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化四化融合的有力手段。

據政協委員、神州數碼董事長郭為介紹，我國智慧城市的建設發展經歷了三個階段。第一階段是2009年至2012年期間的獨立探索期，一些城市開始進行智慧城市建設的探索和實驗，涌現了一些優秀的實踐成果。第二階段是2012年-2014年期間的部委指導期，住建部、工信部、科技部等國家部委紛紛下發通知，確立試點城市，進行智慧城市的指導和推廣。第三階段是2014年至今，進入頂層統籌期，以《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出“推進智慧城市建設”作為標志。隨后，國家發改委等八部委聯合下發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，并于2015年2月建立了由26個部門和單位組成的“促進智慧城市健康發展部際協調工作組”，正式開始了智慧城市統籌落地。

在今年的“兩會”上，郭為對國家未來智慧城市建設以及可持續發展提出了三點建議：首先，各地在建設智慧城市之初，都應極為重視基礎架構設計和基礎平臺搭建，避免重復建設，提高資金使用效益；其次，在基礎架構之上，城市要依據自身的資源稟賦、產業特點和發展階段，建設適合本地的特色應用；第三，建議財政部會同有關部委，在現有相關規定的基礎上，研究先進實踐經驗，出臺智慧城市領域推行PPP模式的規范和指導。

智慧城市發展需要PPP新模式

智慧城市建設是一個長期過程，投入成本高，跨多個利益相關方，而且收益會更多地體現在長期社會效益而不是短期經濟效益。所以必須找到健康長效的商業模式。“PPP模式”（Public-Private-Partnership，即公共部門與私人企業合作模式）可以融合政府和社會資本兩方面的需求。

“比如以前修高速公路用了民間資本，就給其20年特許經營權作為補償。”郭為用政府公共基礎設施建設的例子解釋了PPP模式在智慧城市建設中如何發揮作用。“政府可以借民間資本進行公共數據平臺建設，再給它減免稅費等優惠政策”。

“城市要依據自身的資源稟賦、產業特點和發展階段，建設適合本地的特色應用。”郭為說，例如京津冀都市圈的發展重點，是促進區域統籌規劃、信息互聯互通、產業資源整合、環境協同治理、交通效率提升等；而廣泛分布的中型城市則需要解決城市吸引力不足、產業發展缺乏動力、老城改造和城鎮化并行等問題。

“當然，包括創新創業在內的智慧城市建設并不是一蹴而就的，它們整體是一個大的系統工程，我們要持之以恒，循序漸進，比如，我們一年做十個、八個城市，慢慢地最終做到一百個城市。在一百個城市里，我們每年為每個城市組織近百場有關創新創業的活動，預計參與人次會超過千萬。另外，從商業角度來說，每個平臺上都會有成千上萬的應用，這些僅靠個體力量或單獨的企業是難以做到的，需要發動廣大年輕人的聰明才智，因此要鼓勵大家積極響應號召，努力創業創新。”郭為表示。