近日，由國際電信聯盟和新華通訊社擔任指導單位，新華網與工業和信息化部電子科學技術情報研究所編寫出版的《中國國際智慧城市發展藍皮書(2014)》正式發布，中國智慧城市百強排名及發展指數也新鮮出爐。根據中國智慧城市發展指數得分，北京、上海、深圳、廣州、重慶、濟南、成都、青島、蘇州、天津等城市位居中國智慧城市百強前列。作為智慧城市百強前列城市，上海一直是關注的焦點，也取得了不小成就，在教育、健康、交通、養老、文化等公眾關注度高的民生領域實施8個重點專項，全面推進民生領域信息化應用的廣度和深度。

聚焦民生重點領域，不斷提升信息惠民水平

1.在醫療衛生領域，著力緩解市民“看病難、看病貴”。搭建預約掛號平臺，市民在家中就可以通過電話、網站、APP、數字電視等多種渠道預約全市38家三級醫院的專家門診，減少了市民提早到醫院掛號、排隊等候的煩惱;各級醫院陸續推出“一站式付費”服務，市民可以先看病后付費，減少多次排隊付費的麻煩;此外，依托覆蓋全市600多家公立醫療機構的健康信息網，醫生在就診過程中可調閱患者在其他醫院的就診記錄，接受重復檢查、重復用藥等提醒，減少不必要的用藥和檢查，減少醫療費用，提高醫療安全;在看病結束后，市民在家中就可以通過網站、數字電視等多種渠道查詢個人的檢驗檢查報告，減少再次去醫院取報告的麻煩。

2.在城市交通方面，智能交通系統為市民出行“保駕護航”。搭建交通綜合信息服務平臺，通過情報板、車載導航、APP、廣播電視等多種渠道為公眾提供道路通行情況信息服務;高速公路不停車收費系統覆蓋全市所有收費匝口，并與蘇、浙、皖、贛、閩五省實現聯網運行;啟動建設全市公共停車信息系統，為駕車人提供空車位引導、車位預訂等服務。公交電子站牌建設加速推進，市民可通過“上海公交”APP，查詢近600條線路的實時到站信息。

3.在文化教育方面，免費為市民提供“精神文化食糧”。上海學習網建成14TB的教育資源庫、3200門市民學習課程，涵蓋終身教育、高等教育、職業教育、基礎教育等優質資源，為市民提供隨時隨地的學習服務;覆蓋全市各社區的新型公共文化設施和服務平臺——“東方社區信息苑”為市民提供上網沖浪和公共文化服務;圖書借閱“一卡通”覆蓋全市287個分館服務節點，方便讀者異地借還;依托社會力量，搭建體育健身公共服務平臺，為市民提供體育場館預訂、健身指導等服務。

4.在生活服務方面，多項便民舉措讓市民幸福感“提檔升級”。建設“付費通”公共事業費繳付平臺，為市民提供便捷的公用事業賬單網上繳費服務;在此基礎上，搭建上海市電子賬單公共服務平臺，為市民提供水、電、燃氣、通信行業的16家公用事業電子賬單申請、推送、查詢、支付和管理的“一站式”服務。建成上海市失物招領網站，集中發布在公安派出所、軌道交通、鐵路站點、出租車、公交車、機場、客運碼頭等場所拾到的失物信息，方便市民認領。優化完善社區事務受理信息系統，支撐“一口式”受理服務模式，方便市民辦事。

聚焦弱勢人群，讓弱勢人群共享信息惠民成果

1.針對殘疾人信息獲取需求，開展信息無障礙建設。市級政府部門和區縣政府門戶網站全面開展無障礙改造，方便視力障礙人士無障礙地獲取利用信息和網上辦事;建成開通國內首家“無障礙數字圖書館”，為視力障礙人士免費提供電子書的查詢、預覽、語音導航、內容跟隨朗讀等全程無障礙閱讀服務;開通國內首個聽力殘疾人無障礙新聞欄目，開設2個頻道6個欄目的10個新聞節目，幫助聽力障礙人士收“看”電視新聞和電臺廣播。公共服務機構和公共場所通過語音、文字提示、手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務。

2.應對人口老齡化趨勢，開展為老服務信息化應用示范建設。鼓勵支持社會機構和區縣搭建為老服務信息平臺，為老年人提供緊急救援、生活照料、家政服務、精神關懷、健康咨詢等服務，打造“沒有圍墻的敬老院”。推進智慧養老社區示范建設，推廣應用具備煙霧、氣體泄漏報警等功能的居家安防系統，開展老年人居家遠程健康監護和醫療服務等應用試點，讓老年人獲得“觸手可及”的服務保障。

3.解決農村信息服務“最后一公里”問題，開展為農綜合信息服務“千村通”工程建設。建立覆蓋市、區(縣)、鎮(鄉)、村四級組織的為農綜合信息服務平臺，實現為農綜合信息服務點在涉農行政村的全覆蓋，通過“農民一點通”信息終端為農村居民提供農業技術咨詢、病蟲害預警、農產品價格和供求信息查詢、村務公開、便民生活等服務，解決農民在生產、生活中遇到的實際問題。

著眼區域示范，打造智慧城市新地標

1.開展智慧社區試點示范建設。圍繞社區管理和服務模式創新，針對社區居民的現實需求和區域特征，按照“點上抓應用示范、塊上抓功能匯聚、面上抓環境優化”的總體思路，開展智慧社區試點示范建設，共確定50家試點社區。針對智慧社區建設的共性需求，編制發布《上海市智慧社區建設指南》，并將智慧社區建設納入文明社區、文明鎮測評體系;同時，鼓勵各試點社區圍繞社區生活服務、智能小區、智能家居等方面開展特色應用，形成了陸家嘴、石門二路、古美、周家橋等一批各具特色的示范社區。

2.開展智慧村莊試點示范建設。借鑒智慧社區建設經驗，以農村公共服務便利化、村莊治理信息化為重點，開展智慧村莊試點示范建設，帶動農村地區信息化水平的提升，打造農村地區的智慧地標，首批確定5家試點村莊。

夯實工作基礎，著力優化信息惠民環境

1.提升信息通信服務能級，滿足市民信息通信需求。不斷提升全市光纖入戶率，加快移動通信網絡建設，優化完善3G網絡覆蓋，加大4G網絡建設力度;加大社區服務、行政辦事等公共場所公益性WLAN的覆蓋力度;加快推進農村地區NGB網絡建設和有線數字電視整體轉換。

2.加強網絡安全保障，強化信息數據保護。加強電子政務基礎網絡以及信息平臺的安全防護，嚴格落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等基本制度，確保安全保護措施與信息系統同步規劃、同步建設、同步運行。強化涉及個人信息收集、處理等關鍵環節的安全防護和審計內控措施，加強個人信息保護工作。

3.普及信息化應用技能，提高市民信息素養。一是針對社區中老年人群與青年人群之間的“數字差距”，啟動開展移動互聯網應用培訓普及，向社區中老年人群普及無線上網知識及移動終端操作技能。二是針對普通市民，組織舉辦智慧城市大講壇等活動，向市民普及智慧城市新技術和新應用，提高市民的體驗感和參與度。