如何構建有特色的中國智慧城市

測算現實，智慧城市建設全球市場的規模大約為40萬億元，中國市場的規模大約為4萬億元。我國智慧城市產業經過近幾年的發展，政策支持日趨明朗，市場空間逐步打開，建設模式走向成熟。根據工信部數據，僅2012年，全國有320個城市共投入3000億元建設智慧城市。目前全國有近500個城市宣布建設智慧城市，193個城市已落實建設，覆蓋東、中、西部地區，約為全國地級以上城市總數的6成。在2014年底，住建部、國家發改委等8部門聯合宣布啟動第三批智慧城市申報試點工作，明確智慧城市2.0時代的頂層設計方案，提出到2020年我國將建成一批特色鮮明的智慧城市。

如何構建有特色的中國智慧城市，首先我們來看下國外智慧城市投資運營模式：

(一)意大利威尼斯：出租信息基礎設施

水城威尼斯一直受到全球海平面上升的威脅，2003年威尼斯啟動了摩西計劃，構筑活動水閘阻擋海潮，護衛威尼斯。威尼斯市在修筑防水壩的同時，就將光纖光纜埋設在防水壩內部。光纖光纜敷設完工后，威尼斯市將光纖以芯數為單位出租給歐洲各大通信運營商，每年都會獲得大量的租金。威尼斯市利用這部分租金，開展智慧城市建設。另外，威尼斯市在全市架設Wi-Fi網絡，外地游客連接Wi-Fi網絡時，需要向威尼斯市支付服務費用。這部分Wi-Fi費用被市政府集中起來，用于Wi-Fi網絡的日常維護，并向威尼斯市民提供免費的Wi-Fi服務。

(二)丹麥哥本哈根：采取政府引導、企業為主的建設方式

哥本哈根在過去五年的智慧城市中共投入1.5億元左右，只有1000萬元左右由政府財政出資，其他資金都是由企業出資。在智慧城市前期投入時，政府邀請企業一起來建設，所有權在政府，政府與企業一起運營。

(三)西班牙巴塞羅那：開發了自主知識產權的智慧城市標準體系

巴塞羅那市與企業合作，共同開發和設計了統一的智慧城市標準體系，包括基礎設施的接口標準、數據采集標準、設備采購標準、技術標準等。這套智慧城市標準體系由巴塞羅那與企業共同擁有所有權，如果其他城市要采用這套標準體系，需要向巴塞羅那和企業支付專利費用。巴塞羅那利用專利費用的收入，來維持智慧城市日常運轉和維護。

(四)法國伊希萊·莫里諾：出租不涉密的公共數據

伊希萊·莫里諾把智慧城市運行中積累的不涉及隱私的數據租用給企業，政府獲得智慧城市建設資金，企業進一步對數據的潛在價值進行挖掘，發掘其面向市場的商業價值，從而形成新的商機，達成與政府的雙贏合作。世界上越來越多的城市正在將他們的數據庫租用給企業，以鼓勵企業重新利用存儲在數據庫中的數據，使企業為自身商業利益，也為公眾從數據中創造出價值。

從國外智慧城市投資運營模式我們可以看到原來，智慧城市的投資運營模式也可以如此豐富。那么在中國智慧城市的投資運營模式是怎樣的呢?

政府：幕后導演

中國智慧城市一直以來政府都是有力的推行者，從規劃到投資引導，政府都扮演著重要角色，如健康發展指導意見，智慧城市試點，另外對企業的鼓勵也十分大，希望將智慧城市的治理轉到企業手中。

企業：軟硬實力兩手抓

作為智慧城市建設的主角，參與智慧城市建設的企業可不是泛泛之輩。事實上，智慧城市建設模式的改變對參與企業提出了更高要求。概括而言，最核心的兩個標準是即“高金融”、“高技術”。換句話說，金融、技術軟硬實力兩手硬，是當今企業投身智慧城市建設的不二法則。

用戶：智慧城市評判者

智慧城市建設的最終受益者無非是政府和百姓，對他們而言，看得見摸得著，智慧城市才算真正落地。對百姓而言：智慧城市的惠民措施最靠譜。不管是便利出行，減少道路尾氣排放量的智慧交通，還是隨時實地實現在家門診的智慧醫療，還是將便民服務送到百姓身邊的智慧社區，這些讓百姓感受到智慧城市的便利和對生活的改變的應用，多多益善。有中國特色的智慧城市建設的核心，是“以人為本”。而用戶，將始終是智慧城市建設成果的最終評判者和監督者。

建設有中國特色的智慧城市，可以借鑒國外發展經驗，但根據中國國情及各地不同特色，其運營發展模式也當有所不同，平衡智慧城市的三大基本元素四方面著手發展智慧城市。

國內城市發展需考慮的三要素

1、文化建設：精神文化的傳承，不斷的提升城市的靈魂，這是一條很重要的經驗;2、設施完善：保障體系的完善，有效的保障城市的安全，特別是城市的基本生命線，像交通、水、能源、通信、市政、住房等等基礎設施的承載;3、產業發展：發展動力機制的健全，這個主要是產業，產業集聚是區域發展的原動力，是城市形成和擴大的基本要素，也是解決就業的根本辦法。

我國智慧城市發展四個方面著手

1、完善體制

首先是思想觀念，要解決目前城市規劃建設管理中，盲目自大，忽視基礎建設。無視承載能力，能耗過大，千篇一律，貪大求洋怪異。信仰的缺失，信任體系的破壞，文化的低俗。罔顧產業培育和一二三產的有機布局，導致產業結構的失衡。在具體實施過程中，完善組織體系，整合資源，建立相應的制度體系，建設受過良好教育、有技能的人才隊伍，培育相適應的產業結構和產業體系，探索創新體系建立，具有信息通訊的基礎設施，對基礎設施進行智能化提升。在保障體制上完善政策，探索建立“政府引導、市場主導、多元主體、全球參與”的新型投資模式。

2、掌握規律

智慧城市真正要取得的實效，很重要的是懂得和掌握城市發展的規律。城市從發展的角度來講，有四個環節必須是緊緊地扣住的：規劃、建設、管理、運行城市規劃，要解決好三個問題：

1、決策層面，是對空間資源進行合理的配置;2、業務層面，通過多規融合，實現經濟發展規劃、城市規劃、土地利用規劃、生態環境規劃、信息化規劃、投融資規劃、產業發展規劃等多項規劃融合，著力解決過去各項規劃“幾張皮”的問題，使規劃更具可操作性，達到城市空間布局的優化，城市功能的完善;3、項目層面，做好實施方案，從指導思想、目標方向、內容重點、實現路徑、保障措施等落實。

城市建設，按照集約、智能、綠色、低碳的要求，我認為有三個關鍵詞要扣緊：第一關鍵詞是“適用”，所謂適用，就是要講究民族性、時代性、地域性，要符合習俗、氣候、材料等;第二個關鍵詞是“經濟”，就是要講究節能、節水、節材、節地;第三個關鍵詞是“美觀”，既承傳文化歷史，也要借鑒創新。

城市管理，就是如何城市管理網格化、精細化、智能化的問題，在數字城市建設的時候，建設部創造了一個很好的模式，倡導數字城管，對城市的部件事件進行了網格化的管理，并由此從城市的市政設施的管理進一步拓展到社會治理和公共服務領域，取得了比較好的效應和成果。所謂比較好的效應，它不僅僅是業務上的，支撐了我們行業的管理和城市管理水平提高，更重要的是它培育了產業。

第3頁：結合新技術

城市運行，建立以人為中心的社會安全、生產安全、公共衛生安全和生態環境安全等多個維度的安全保障體系;重視信息安全，信息安全保障是一個長期性工作，是一個不斷實施、檢查和改進的過程城市應急響應，面對突發事件如自然災害、重大事故，環境公害及人為破壞的開展應急管理、指揮、救援等，為城市的公共安全提供強有力的保障。

這四個環節，是城市發展的內在的規律，我們在智慧城市建設中，必須緊緊抓住不放，否則我們就會隔靴搔癢。

3、結合新技術

這個更重要的是中間有一個轉換，也就是說新興技術要和城市的規劃、建設、管理和運行結合，怎么樣結合?這中間是有一個轉換的，這個轉換至少包括四個方面：

一、要講究經濟實效，它體現在節約、效益、功能;

二、注重集約智能，利用信息通信技術把數據、資源和人有機結合在一起，通過信息通信技術建立一個高度靈活的個性化和數字化的智能模式;

三、模擬仿真，建立可視化、復雜計量模型的可視化決策系統，模擬仿真涉及綜合集成技術，涉及計算機圖形學、人機交互技術、傳感技術、人工智能等領域，它用計算機生成逼真的三維視、聽、嗅覺等感覺，使人作為參與者通過適當裝置，自然地對模擬結果進行體驗和交互作用;

四、安全可控，運用大量的可控技術，對城市各種生命線，交通、管網、電網、通訊線路監測，對城市建筑、橋梁各種設施的監測，對危險進行預測，使得城市能夠正常運行。我們的城市規劃、建設、管理和運行尤其要研究如何運用現代技術來支撐城市的正常化運轉，盡量避免城市重大缺陷，不要出現重大錯誤;城市一旦建成，往往不太可能推倒重來，這時尤其需要技術的支撐。

4、探索創新模式

這主要包括三個要素：注重政學產研用資支撐體系建設;注重人才和知識體系的構建;注重實效績效。

關于人才和知識體系建設，特別是現在整個社會進入到一個服務型社會，到了知識經濟社會，原來我們社會經濟的變遷要素主要是土地，勞動力和資本，那么下一輪社會發展中，變遷的根本要素是什么?我認為就是人才，也就是知識的改進、利用、創新要成為社會變遷的根本要素，這點是至關重要的。所以，應該注重教育和培訓，掌握和利用現代科學技術，特別是數字化、網絡化、智能化的信息技術，成為生存和發展的重要手段;應該注重法制意識，增加約束力和行動力，使我們和自然、社會的相處，更加合規律性和合目的性，改變一味向自然、社會索取的方式。

結語：城市是社會發展的必然產物，是各種資源和信息的聚集地。智慧城市運用互聯網、物聯網、云計算、大數據等先進的新一代信息技術，可以深度優化城市的資源配置，提升消費水平，減少資源浪費，降低交易成本提升效率，實現經濟和社會發展的全面提升智慧城市建設需要廣懷全局，縱覽城市的胸懷，不斷探索，不斷超越的精神，開闊的視野，才能在激烈的市場競爭中贏得主動，占領智慧城市大市場，實現城市“善政，興業，惠民”的真智慧。