近日，在上海市智慧城市建設十大優秀應用評選的眾多獲獎應用產品中，城市管理、公共服務類的應用產品占了較大的比例。同時，由政府部門或大型國企領銜開發和建設的應用項目也數量不少。上海市經信委領導在活動現場的發言中表示，這一評選結果真實反映了上海智慧城市建設的現狀，體現了智慧城市建設的階段性特點，即經過上海市《2011-2013年智慧城市三年行動計劃》，由政府或公共部門牽頭推進的基礎性智慧應用已經取得較好成效。

另一方面，由社會機構、民營企業等社會力量開發建設運營的應用產品，多數都集中在垂直、細分的領域，如醫療健康、養老、在線教育、在線娛樂消費等方面。不難發現，社會資本在參與智慧城市應用的開發運營時，往往都是從商業上的需求角度考慮，因此在醫療健康、養老、教育、娛樂等行業上都能看到大量社會資本的投入。而在基礎設施、城市管理、公用事業等方面，智慧城市應用則仍然是依靠政府或大型國企的投入，如這次評選中獲獎的“電力故障應急搶修管理系統”是由上海電力建設運營的，“上海公交APP”則是由上海交通委信息中心管理運營的。又例如筆者所在的上海互聯網軟件有限公司為浦東新區建設的智慧城市公共信息平臺，其主要功能是對智慧城市建設相關的公共資源進行聚集、封裝和共享，在民生服務和社會化服務方面并不顯山露水。

隨著智慧城市建設在我國的持續推進和發展，一方面越來越多的城市，特別是中小城市，加入到了智慧城市建設的熱潮之中，另一方面，一些起步較早的大中城市，在持續推進智慧城市建設的過程已經積累了一些經驗，智慧城市建設已經從最初的基礎設施、城市管理、公用事業等方面，逐漸向社區管理、民生服務等方面拓展，隨之而來的將是大量的應用產品的推出。在今年8月份，國家8部委聯合發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，其中明確地指出現階段我國的智慧城市建設仍然處于起步和探索期，那么在討論智慧城市建設帶來的收益之前，不可忽略的一點就是中國在建設智慧城市的過程中面臨的資金難題。智慧城市的建設是一項大手筆的投入，從開始的基礎設施的鋪建，到下一階段的信息互聯互通，直至后期的城市升級、運營、維護都牽涉到資金運作。

據預測，2014年中國智慧城市的市場規模會達到800億元，這里還不包括跟基建、自動化設備，而是傳統的一些ICT相關的硬件、軟件服務。到2020年，這個數字有望超過1700億。在這一產業規模下，社會資本進入智慧城市建設相關的市場無疑是必然選擇。

11月26日，國務院發布了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，鼓勵社會資本參與七大領域的投資建設，并著重強調了要“建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制”，這顯示了國家在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域的進行投融資機制創新的決心。這對智慧城市建設來說，無疑是為進一步推進智慧城市應用產品的建設打開了一扇新的大門。

對社會力量來說，在智慧城市應用產品方面的投入更多的是從娛樂、消費等方面起步的，在醫療、健康、教育、養老等這些貼近民生服務的領域中，往往是建設難度更高，投資周期更長的項目，同時，也面臨著找不到好的盈利和推廣模式等一系列的問題。因此，政府部門在政策稅收、數據信息開放、投融資等方面的支持對社會力量、民間資本參與智慧城市建設來說，不僅僅是政策上的指導和支持，也表明了“國家隊”在智慧城市建設領域將要從“領跑者”轉型為“教練員”的趨勢，這勢必會推動更多的民間資本進入智慧城市建設領域。

隨著國家在智慧城市建設領域的政策制定與完善,可以想象，智慧城市建設將不再是僅僅政府投資行為，社會力量的投入將大大加速智慧城市建設的步伐，解決大規模建設投入帶來的資金匱乏難題。也許明后年再舉辦優秀智慧城市應用評選的時候，來自社會力量的應用產品就將在獲獎名單中占據更大的比例了。