導語：在2013年末，筆者就提出，2014年將成為中國智慧城市落地元年。確實，從2013年已經大規模啟動的智慧城市項目看，在2014年將有大量智慧城市應用實踐以先行者身份率先落地，并以及成功經驗，開啟后繼之勢頭。由此，宣告智慧城市落地元年的誕生。

政府：中國智慧城市的幕后導演

1、規劃先行，政府引導

政府是中國智慧城市建設真正發起和推動者。

今年以來，政府在智慧城市的宏觀指引動作非常密集：3月，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》發布，其中專門提出“推進智慧城市建設”。8月，《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》提出，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

此間一年，中國智慧城市進入高速增長期，截止目前，中國在先后兩批190余城市進入智慧城市試點之后，迅速在年內增長至286個城市，實際投入運作的智慧城市試點項目達409個。

與此同時，在智慧城市建設目標方面，政府提出明確要求和期望：

要促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，將對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。并提出，智慧城市要提高政府治理和管理水平，要實現資源配置效率的提高，實現低碳和綠色的發展目標。“以人為本”、“惠民”是智慧城市建設的核心，要開展各項公共服務，來滿足管轄區域所有居民最大限度的需求。

2、政府搭臺，企業唱戲

把智慧城市建設比作一臺新型城鎮化發展的大戲，那么政府就應該是制片人和導演……而真正的演員、建設主體則應該是智慧產業的企業。

這意味著，在2014年的智慧城市建設過程中，政府更多發揮宏觀指引，而讓市場和企業成為建設智慧城市的主角。

從智慧城市的投資模式看，政府正在逐漸淡出，與之相對的是企業的積極參與。這意味著傳統意義上，信息化由政府主導的資源配置模式就逐漸淡化。

于此同時，隨著知識經濟的發展，越來越多的智慧城市核心技術被專業的智慧城市解決方案提供商和運營商掌握。在智慧城市建設這個龐大市場基于面前，它們將努力發揮更為主動和積極的作用。當然，這個過程決不能忽視政府在智慧城市頂層設計和監管方面的作用。特別是，政府不僅能夠保證一切依法依規有序進行、統籌協調多方信息力量，還有助自頂向下的打破打破行政體制的制約，打破信息孤島，真正促進資源的高效充分利用。

由此可見，2014智慧城市建設：政府主導，企業參與，缺一不可。

企業：建設智慧城市軟硬實力要兩手抓

作為智慧城市建設的主角，參與智慧城市建設的企業可不是泛泛之輩。事實上，智慧城市建設模式的改變對參與企業提出了更高要求。

概括而言，最核心的兩個標準是即“高金融”、“高技術”。

如前所言，政府正在逐漸淡出智慧城市投資，這意味著，各地智慧城市建設不僅要能夠完成資金融資還要能夠為智慧城市建設的效益回收負責。

正是為了應對這樣的狀況，在2014年智慧城市實際落地過程中，由社會企業主導的BOT和BLT（建設－租賃－移交）模式成為主流，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式。不過，也是因此，對參與智慧城市建設的企業的金融工程能力提出非常高的要求。

其次，智慧城市建設作為一項大系統工程，需要企業實現‘項目型’到‘規劃型’的理念扭轉，因為，智慧城市的建設卻是一個動態的、永無止境的過程，因此，參與企業必須具備規劃、建設城市統一平臺的能力，在此基礎上實現城市‘智慧化’的持續改進。

總而言之，作為智慧城市主導者的地方政府，在選擇落地智慧城市的合作伙伴時，應該注意高金融與高技術的“雙高”準入門檻，以免遭遇智慧城市‘落地之惑’。

換句話說，金融、技術軟硬實力兩手硬，才是當今企業投身智慧城市建設的不二法則。

用戶：智慧城市建設成果的評判者

智慧城市建設的最終受益者無非是政府和百姓，對他們而言，看得見摸得著，智慧城市才算真正落地。

雖然，智慧城市建設目標可以總結為“保穩定”、“保民生”、“促發展”這三字經。不過對于智慧城市的受眾而言，智慧城市落地的標準并非要多么“高大上”，反而要看得見，摸得著。畢竟，不可感知的“受益”，哪怕說的天花亂墜，怕是也無人認可。

可是，怎樣才是看到見，摸得著，感受得到受益的智慧城市呢？

對政府而言：智慧城市就是要提高政府治理和管理水平，最重要的目標是實現資源配置效率的提高，實現低碳和綠色的發展目標。智慧城市更多的是要以人為本，就是需要政府開展各項公共服務，來滿足管轄區域所有居民最大限度的需求。

對百姓而言：智慧城市的惠民措施最靠譜。不管是便利出行，減少道路尾氣排放量的智慧交通，還是隨時實地實現在家門診的智慧醫療，還是將便民服務送到百姓身邊的智慧社區，這些讓百姓感受到智慧城市的便利和對生活的改變的應用，多多益善。

綜上，為什么之前無線城市和信息城市建設都算不上真正的智慧城市，歸根結底是因為它們缺少落地的智慧城市應用支持。

當然，沒有前兩者的鋪墊，也沒有今天的智慧城市應用的發展。對建設者來說，以應用為本，貼近用戶，深入分析用戶的業務需求將實際應用和性能結合，然后制定出滿足用戶需求，符合實際應用的解決方案，是它們在這個智慧城市落地元年應該，以及正在做的。

畢竟，有中國特色的智慧城市建設的核心，是“以人為本”。而用戶，將始終是智慧城市建設成果的最終評判者和監督者。