手持“市民卡”，便可享受公交、衛(wèi)生、水電煤氣繳費(fèi)、金融、圖書借閱等一系列公共服務(wù)功能;通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、自助機(jī)等渠道登錄“市民網(wǎng)”，即可享受準(zhǔn)生證、出入境證件、企業(yè)年審等政務(wù)服務(wù)，避開跑斷腿、磨破嘴的辦理過程，而且還可以及時(shí)向政府反映“民生訴求”……如今，這樣的智能生活場(chǎng)景已經(jīng)離本溪市民越來越近，本溪這座老工業(yè)基地正借助科技的力量邁向“智慧城市”，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)的“惠民、惠企、惠政”。

智慧城市理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

本溪是一座重工業(yè)城市，玩鋼鐵、建材，甚至是剛剛興起的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)算得上是駕輕就熟了。但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理面臨著轉(zhuǎn)型提升的背景下，本溪市還始終渴望著借助國(guó)家發(fā)展核心戰(zhàn)略和新興技術(shù)來搶占振興先機(jī)。“我們?cè)谥\劃‘十三五’過程中就提出了‘1+9+1’的發(fā)展戰(zhàn)略，1是服務(wù)本鋼，9是產(chǎn)業(yè)集群，后面的1就是可穿透和帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的信息化產(chǎn)業(yè)，其落腳點(diǎn)就是智慧城市建設(shè)。 ”本溪市副市長(zhǎng)曲剛在接受采訪時(shí)如是說。

這種渴望于2014年變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，本溪市正式啟動(dòng)了 “智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目，并于其后分別成為國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市、中國(guó)寬帶試點(diǎn)城市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。能夠融3個(gè)試點(diǎn)城市于一身，這在東北地區(qū)還只有本溪一家。

本溪的“智慧城市”建設(shè)共規(guī)劃為3年，以“專業(yè)實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)同創(chuàng)新”為原則，以“智慧山水城”為品牌定位，重點(diǎn)打造三大核心智慧體系——“市民卡、市民網(wǎng)線上線下融合服務(wù)平臺(tái)”、“運(yùn)行管理、云計(jì)算、手機(jī)客戶端及三都展示的城市運(yùn)行管理支撐平臺(tái)”及“中小企業(yè)云服務(wù)融合平臺(tái)”。同時(shí)建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，即沈本信息惠民一體化、社區(qū)網(wǎng)格化惠民公共服務(wù)、電子化教育及信息共享惠民服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生及基層醫(yī)療信息惠民、食品藥品安全追溯惠民服務(wù)項(xiàng)目。

智慧城市智慧運(yùn)作

“頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、借腦而行、憑源融資”這是本溪在“智慧城市”建設(shè)中最為智慧也是最為得意的運(yùn)作方式。

頂層設(shè)計(jì)是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。本溪市成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由副市長(zhǎng)主管主抓的領(lǐng)導(dǎo)小組，而且為了防止部門利益化，他們把這項(xiàng)工作放在了市政府辦公廳，并成立了本溪市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由此形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審批的“三統(tǒng)一”頂層設(shè)計(jì)。過去每年本溪市都有近億元的信息化建設(shè)投入，每位副市長(zhǎng)都有預(yù)審批權(quán)力。如今全部歸為“一支筆”，走信息化管理一條路徑。這種資金的統(tǒng)一調(diào)配和使用，使得本溪市在“智慧城市”建設(shè)上更易于實(shí)現(xiàn)“全市一盤棋”。

在平臺(tái)建設(shè)上，本溪市結(jié)合自身實(shí)際，考慮到公共信息的安全，建立了公共運(yùn)行中心，即數(shù)據(jù)中心。這個(gè)平臺(tái)建成以后，使得過去散落在21個(gè)部門的部門數(shù)據(jù)，從“鐵箱子”里走了出來，將曾經(jīng)的一個(gè)個(gè) “信息孤島”連接起來，使政府資源得到最大優(yōu)化。

2013年11月28日，本溪市政府與神州數(shù)碼控股有限公司簽訂了 “本溪·智慧山水城”建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，注冊(cè)成立了遼寧智慧山水城科技有限公司，3000萬元的注冊(cè)資金中神州數(shù)碼占了70%，由其控股運(yùn)營(yíng)。公司將用3年時(shí)間，在本溪建設(shè)數(shù)字化公共信息服務(wù)樞紐，重點(diǎn)建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和城市運(yùn)行管理中心、市民卡和城市公共信息服務(wù)平臺(tái);2014年11月24日,本溪市政府與神州數(shù)碼又簽署了進(jìn)一步深化合作戰(zhàn)略協(xié)議，合作涉及遼寧中部城市群 (沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū))在智慧城市、市民融合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村土地確權(quán)登記平臺(tái)、云安全服務(wù)中心等領(lǐng)域的綜合建設(shè)。與神州數(shù)碼實(shí)行戰(zhàn)略合作，共同打造建設(shè)智慧城市的技術(shù)隊(duì)伍，這便是本溪“借腦而行”最為突出的舉措。

憑源融資就是政府用資源換資金。本溪市將市民卡建設(shè)業(yè)務(wù)交予本溪市商業(yè)銀行，本溪百姓所拿到的市民卡同時(shí)也是本溪市商業(yè)銀行的電子錢包，既讓政府在不花一分錢的前提下推動(dòng)了“智慧本溪”建設(shè)，而且還支持了本溪地方金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，可謂是一舉兩得，因此本溪市商業(yè)銀行不惜投入幾千萬元也要積極承接此業(yè)務(wù)。中國(guó)電信也是因借用政府資源而投入千萬元，助力本溪“智慧城市”的建設(shè)。做事難，往往難在資金，而建設(shè)智慧本溪不僅不用政府投入，還每年節(jié)省了大量來自各個(gè)部門的所謂信息化支出。

智慧城市智“惠”民生

智慧城市建設(shè)，不只是大概念和大建設(shè)。總的來說，智慧城市歸根到底是各個(gè)城市部件的智能化，而服務(wù)民生則是智慧城市的最終落腳點(diǎn)。本溪市的“智慧城市”建設(shè)就是要以城市規(guī)劃、管理、交通、衛(wèi)生、教育等重大民生領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢钊胪七M(jìn)重點(diǎn)智慧應(yīng)用體系建設(shè)，提升信息便民惠民利民水平，讓城市更聰明，市民生活更美好。

本溪“智慧城市”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“惠民、惠企、惠政”的目標(biāo)，說白了就是借助移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在信息管理、數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建智慧環(huán)境，進(jìn)而形成生活服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式。

今年9月25日，本溪市政府正式發(fā)布了市民融合服務(wù)平臺(tái)，其融合了市民網(wǎng)、市民卡、云計(jì)算中心三大核心智慧體系。市民網(wǎng)聚合了市民工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑和商務(wù)等在內(nèi)的全社會(huì)服務(wù)資源。市民可以通過電腦、手機(jī)、自助終端等6個(gè)渠道查詢個(gè)人醫(yī)保、社保、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、交通罰款等信息，后續(xù)還將增加交通、預(yù)約掛號(hào)、酒店、機(jī)票預(yù)訂等服務(wù);同時(shí)，市民還可以通過市民網(wǎng)直接與城市管理者進(jìn)行溝通對(duì)話，參與到城市的管理中來;市民網(wǎng)還打破了原先各個(gè)部門之間的“信息孤島”難題，市民可以在網(wǎng)上辦理多項(xiàng)政務(wù)手續(xù)。

“市民卡”是一種實(shí)名制卡，目前，本溪城市運(yùn)行管理中心、云數(shù)據(jù)中心、市民卡、市民網(wǎng)、活力本溪五大“智慧城市”平臺(tái)建設(shè)，正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，其中本溪人關(guān)注的市民卡將于明年初面向市民發(fā)放，發(fā)行總量為150萬張。

市民網(wǎng)以“民生需求”為導(dǎo)向，隨時(shí)隨地隨需為市民提供公用事業(yè)、生活等市民融合服務(wù)，現(xiàn)在已上線開始試運(yùn)營(yíng)。活力本溪已與京東商城達(dá)成意向性協(xié)議，建設(shè)第四方電子商務(wù)B2C平臺(tái)，讓本溪的企業(yè)產(chǎn)品快速覆蓋京東、一號(hào)店、我買網(wǎng)等電商平臺(tái)。□本報(bào)記者/司成鋼

智慧城市全景圖

本溪市政府為建設(shè)智慧城市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。