導語：在2014EAS政企應用高峰論壇系列之UC與音視頻融合通信高峰論壇中，上海浦東經信委副主任張愛平分享了他對融合通信和智慧城市的最新見解，以下為演講實錄：

張愛平：在這兒，我將浦東推進智慧城市建設方面的一些想法和一些做法，和一些案例，跟大家一道做一些探討。因為今天來的都是本領域內的企業和行家，我對通信本身的技術背景很脆弱，所以也許談的不是非常正確，不對的地方請大家多批評指正。

一、說四個事：融合通信的定義與三個融合

簡單說四個方面的事兒，首先是關于融合通信。

以下是我從《百度百科》里面弄下的一個概念，略加了個人的一些理解。

什么是融合通信（UC）？也就是將過去的PC、網絡和我們當前各種類型的通信的網絡，以及各種相關的應用，整合在一個統一的平臺上，提供電話、傳真、數據傳輸、音視頻會一、呼叫中心、即時通信以及微博微信等等應用。此外，這是一個移動互聯的時代，以移動互聯為特征的端管云的整合，自然更是移動通信在當前發力最重要的場景。

一講到融合通信，很多人理解為由多方整合的“通信”，其實，融合的豈止是通信呢？UC才是它的特征，最后的走向絕不僅僅是“通信”。

融合，首先是網絡的融合。包括過去推的三網融合、四網融合，固話有線的融合。

第一是網絡的融合，現在網絡的融合已經到了什么程度？前段時間我們在地方政府的工作也比較糾結，三網融合還沒推好，結果要推四網融合。為什么？我們電力系統，就是國家電網，電力系統為了收集用戶的各種信息，當然主要是指用電的信息。也鋪設了光纜，結果發現，光纜僅僅是獲取用電的用量和用量峰谷的情況，那么價值太低了。于是乎希望和光電謀求合作，想在電力的光纜上也實現內容的傳輸，這樣一來我們就要考慮的是四網融合的問題。

第二是產業的融合。08年我在業界發出一篇文章，在圈內還引發了一些討論，我說在三網融合時代，除了3G時代，還有3C融合時代。3C就是通信技術、消費類電子產品和內容。這樣一個3C的融合。再加上3G，就是三個3的時代，我們的ICT產業的融合發展，應該往哪里出去？

當時確實在業界，引起了一些討論。所以產業的融合是非常多的。至于融合通信導致產業和企業自身的提升，那么這個例子就更是比比皆是，于是乎有人說，今后三五年后所有的企業都是IT企業，無非就是企業今后從產品的研發，到生產過程的控制，到內部的管理，到市場的拓展，都架構在一個ICT的體系下。所以從這個意義來講，確實所有的企業都是IT企業。所以我有時在微信上跟大家開玩笑，大家說你是干嗎的？我說我是IT，整天的挨踢的，被踢的，也就是你不愛上這個踢，你就會被挨踢，所以說這個產業的融合是毫無疑問的。

第三是業務的融合，還有終端的融合。我們現在多屏互動，包括華為、中興也告訴我說，我手機上的東西一下子就可以甩在電腦上去，在華為的演示中心看到這樣的東西。終端已經以這種方式來進行融合了。我的手機支持近場通信，大家都非常清楚也是終端的融合。當然終端也有自身結構上的融合，比如說你現在拿到了一個7寸小平板，究竟是視作一個平板電腦還是通信的手機呢？現在這個界限越來越模糊，大家看來最好的成為就是叫“手持智能終端”。因為一說手機就會想到5寸屏以下的東西，一說平板就是7寸到9寸屏的東西或者是稱之為電腦。實際上這些終端是不是都在走向融合？更不要說智能的可穿戴的東西。應用模式的融合，我等一下會有別的案例，還有技術的融合。所以說融合的絕不僅僅是“通信”。

融合通信的發展趨勢是：從移動性、視頻化、云協作到社交性。這四者，當然沒有一定的前后邏輯關系，我從從地方政府工作者角度看，這四個方面，是它已經正在將進一步發展的趨勢。

前面簡單談談我對于融合通信的認知，我說的很簡單，就是在新一代信息技術支撐下，城市的生產、生活管理和整個環境，良性互動的這么一個城市形態。當然有很多別的表述，在此略過。

二、什么是智慧城市2.0

智慧城市2.0是啥玩意兒？我今天要給大家談談對2.0的理解。

2.0，也是本身來源于IT的術語，從09年，提出來從Web1.0開始向Web2.0躍進，同時也就提出來，我們城市的發展形態從1.0向2.0躍進。同時也要求政府你的行為模式也從1.0向2.0躍進。韓國冒出來3.0，德國工業4.0，指不定接下來5.0、6.0，但我覺得目前推崇的還是2.0的時代。

為什么呢？簡單來講，不管是企業對企業，不管是B2B、B2C、C2C、C2B，還是一對多，過去總體來講是比較單向的，就是1.0時代，現在正在進入各種互動的時代，就是2.0時代，我如果把2.0和1.1做一個非常簡單的界面的切分，一個是單向為主，一個是互動為主。尤其是眼下融合通信的時代，為互動創造了非常好的條件，所以我管它定義是從五個方面。

我覺得有五個I（見下圖），來概括2.0的特點。

這五個I作為智慧城市2.0的特征，是我的杜撰，對不對請大家批評。

三、融合通信與智慧城市2.0之間，究竟是什么關系？

最后，我想借今天的主題，談談融合通信與智慧城市2.0之間，究竟是什么關系？

我認為，融合通信是端管云的集成，在智慧城市2.0中的具體體現。

這個結論，實際上先用文字，把UC和智慧城市2.0先把它連起來了。那么大家要問了，這個比較牽強，你算一個別的說法，也可以說ICT是端管云的集成在智慧城市2.0中的體現。云計算的應用也可以說是智慧城市2.0中的具體體現，物聯網也是。我們看看上面幾個板塊的認知是不是這樣。

左邊是融合通信的特征，右邊是智慧城市2.0的特征。它是不是在融合通信的背景下，通過云、通過網、通過端，這樣三者融合起來的呢？融合通信與智慧城市2.0之間的內在的聯系和外在集成的表現，是一種基因上的決定，不是牽強的文字游戲。

四、浦東的十一個智慧城市應用案例

我下面舉幾個例子：

第一個，智慧城市2.0之“中臺+N”，中臺這個詞也是浦東的發明，我們把政府行為稱之為電子政務的話，前臺就是門網線，后臺就是政府的辦理服務機構，中臺是功能強大的交換體系。由這個交換體系，前端和門、網、線包括現在的微信微博關聯都是提出服務訴求的渠道，用企業的話來講都是渠道。我過去因為在90年代末和本世紀前幾年，我也是在張江的一個創業者，當時也是CEO，所以渠道者，從政府來講，如果作為一個泛企業來論的話，實際上前面是渠道者，后面就是各個辦理，整個的樞紐就是這個。是不是體現了中臺+N呢？

第二個網格化管理平臺+N。網格管理大家都知道，把整個的城市分為萬米網格，每個網格都有一個協管員拿著城管通，這是北京市東城區的發明，實現了城市的精細化管理，包括城市任何的問題都可以解決。但是在1.0時代那只是單向的發現與處置管理，而且只是針對布件，2.0時代，主要針對事件，就從物件沒有生命的物，到轉變到人的事件的觀念上來，這是浦東前幾年做的推進。從這個意義來講，以手持終端為核心，關聯的各個部門，實現了它的各個功能，這是不是融合通信這個平臺+N呢？

第三個應急管理平臺+N，周浦鎮作為40萬人口的鎮，大家都知道，政府曾經有十幾年大蓋帽，管不住一頂破草帽的街面管理問題。戴著一頂破草帽的城市亂設攤亂經商的，政府有十幾個大蓋帽都管不住，因為你管你的事，我管我的事，管綠化的把草弄到路上，這是我親眼見到過。各管各的事，這樣子當然現在上海市綠化管理局合并為一體這樣的問題才解決。公安里面分為派出所和街面的交警和其他的協管，建立一個指揮中心，這個中心使用的就是融合通信方式，哪里出現了黑車這里一反應，十分鐘內響應解決。

第四個位置信息服務+N，涉及到公交體系很多。

第五個，智能設備+N。端管云時代和我們移動通信有著血脈上的聯系，比如說現在智能建筑、只能穿戴、智能物流、智能電網都可以簡單的集成統統在一個簡單的操作平臺上，當然跟互聯網跟物聯網相結合的，所以稱之為智能設備+N。

第六個，線+N，上海的熱線12345是全國發下來在弄，首先它跟更多的線穿在一起了，第二個跟政府的服務，社會第三方的服務和其他的一些民間服務都串在一起，這根熱線是非常強大的一根熱線，當然這根線是我們最原始的通信，是“固話”。但它現在和網絡在共享一個知識庫的情況下，把所有事情都串起來了，這一點我覺得它也是一個典型的融合通信+N在智慧城市2.0中的應用。

第七個，PC+N，更好理解了，我們網絡的，門戶網站，通過BC訪問，通過終端訪問，通過移動終端，通過平板訪問，最終走向移動辦公的時代。這就更豐富。

第八個，移動+N，跟PC+N是另外一個角度來闡述終端與各種應用互動的結果。

移動+N一個具體的例子，有一個“i浦東”的智慧浦東的微門戶，上面提供了各種和商家和居民直接相關的服務。當然現在比較潮的就是“微信+N”。微信剛剛出來的時候，大家都有議論，第一個把QQ轉了一下型，第二個也就簡單弄弄也就拿它相當于以前弄短信了，實際上現在微信已經是什么？而且騰訊有很多很多創新，其中在微信上原來以QQ為基礎進行的創新，目前成為互聯網各種大佬們，各種羨慕嫉妒恨的事情。微信現在來講，真的是最最重要的融合通信的體現方式和N種應用的最好的載體之一。自從有了微信，人們就越來越信任了。

這是有道理的，我去年去廣州參加四部委的中國智慧城市的論壇，大家見了一面說，因為去之前在微信上溝通好了，今天開場前十分鐘見個面，今天總算見到活的了，大家一點陌生感都沒有。實際上范總在此之前我們也極少見面，主要還是在微信上，在微信上溝通好了，當然我有圖有真相，把自己真實的樣子放在上面，大家也容易建立一些認知。

第九個，很重要的銀行卡+N，智慧城市資金來源的問題，現在的銀行卡，在智慧社區建設過程中，已經超越了銀行卡本身的作用。這是我們浦東在做的事情，這張工商卡里面有兩個芯片，一枚是原來的本身銀行卡的芯片，還有一枚芯片就是把這些服務搭載進去的。比如居民身份識別、志愿者認證、學生創新及誠信認證，便民服務預定，小額支付，今后物業公司用到這張卡，里面產生的服務還可以充煤氣費，陸家嘴街道我們稱之為智慧城市卡，我稱之為銀行卡+N。

第十個，視訊+N，視訊真的是加N了，絕不僅僅是在上面發布了一些視頻等等，它所形成的服務體系非常非常龐大的。

第十一個，市民健康管理平臺+N，這里面包括醫療衛生系統所搭建的一張健康卡，至少和五個方面的跟個人保健醫療相結合起來。

前面舉了這些案例都是浦東新區本身在做的，在智慧城市2.0理念下所做的，基于移動通訊，融合通訊，對智慧城市各個應用領域里面比較代表性的案例。

五、智慧城市與融合發展的未來

最后，我想簡單匯報一下，智慧城市與融合發展的未來。前面已經講到，技術融合、渠道融合、服務融合、應用融合、平臺融合，資源融合。未來在融合通信的語境下最終實現的是平臺的融合、資源的融合，渠道的融合和服務的融合。上海建設智慧城市，我對有些部委提出要建設智慧城市的國家標準，我一直都是比較冷靜的思考者。所以說一個地方自身的資源稟賦了，你的智慧城市肯定會有特定的目標和走向，像上海重點是要推進各種新業態、新模式等等，尤其是服務業的新去融合發展。因此在智慧城市2.0的語境下融合通信對未來上海各方面的發展都會有巨大的支撐力和影響力。

最后，我說說，智慧浦東作為智慧城市的早期的推進，六個方面的注重。實際上都是融合性的，今天因為不是專門講智慧浦東，我也不特別展開了。比如說我們特別注重頂層設計，特別注重管理制度，特別注重和民生應用相關，特別注重PPP模式，在浦東推進智慧城市我們這方面特別注重。特別注重資源的集成和調度等等。

在這樣的情況下，我相信未來的融合通信對于智慧城市建設，是血脈上、基因上的內生的基因層面的關系，所以我相信我們今天在座的企業，和其他的同仁在融合通信這個領域也會在智慧城市推進過程中，我相信大家都會扮演非常重要的角色，而且也會獲得長足的發展。再次謝謝大家。