南京早在2009年便提出了打造“智慧城市”的構(gòu)想，是國(guó)內(nèi)最早探索“智慧城市”建設(shè)的城市之一。“智慧南京”建設(shè)以“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”為標(biāo)準(zhǔn)，以“數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同”為主線，以“兩卡一中心”和“兩網(wǎng)一門(mén)戶(hù)”等示范工程為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，城市信息化水平走在了全國(guó)前列。2013年，南京市成功入圍全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)。

無(wú)線寬帶專(zhuān)網(wǎng)奠城基

智慧城市的構(gòu)建離不開(kāi)泛在網(wǎng)絡(luò)的支撐。2009年，南京市政府制定了公網(wǎng)與專(zhuān)網(wǎng)相結(jié)合的無(wú)線城市建設(shè)規(guī)劃，并將無(wú)線寬帶政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)列為“智慧南京”的核心基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)在南京城市信息化發(fā)展進(jìn)程中舉足輕重，南京市政府高度重視并委托南京寬慧無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“寬慧無(wú)線”）負(fù)責(zé)專(zhuān)網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

無(wú)線寬帶政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)承擔(dān)了為城市管理、公共服務(wù)和應(yīng)急指揮提供移動(dòng)寬帶無(wú)線接入服務(wù)的重要使命，面臨以下新的挑戰(zhàn)：（1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需具備承載多業(yè)務(wù)能力，不僅包括傳統(tǒng)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，而且包括視頻、數(shù)據(jù)等多媒體業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)能力從單純的“聽(tīng)得到”發(fā)展到“看得清”；（2）終端實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)融合。要求單個(gè)終端可以滿(mǎn)足音視頻聯(lián)動(dòng)的多媒體集群指揮功能。

寬慧無(wú)線開(kāi)展了將近一年的技術(shù)論證和設(shè)備選型。經(jīng)過(guò)對(duì)業(yè)界多家知名廠商設(shè)備和終端的測(cè)試比對(duì)，最終確定選用華為eLTE寬帶多媒體數(shù)字集群解決方案。2013年4月，寬慧無(wú)線與華為合作開(kāi)通了國(guó)內(nèi)首個(gè)基于TD-LTE的城域?qū)拵Ф嗝襟w數(shù)字集群共網(wǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)。

亞青會(huì)初試水 全面建設(shè)鋪開(kāi)

南京亞青會(huì)組委會(huì)隨后決定使用該系統(tǒng)為同年8月舉行的第二屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)通信指揮保駕護(hù)航。2013年7月底，寬慧無(wú)線完成了25個(gè)室外基站和5個(gè)室內(nèi)基站的站點(diǎn)開(kāi)通和入網(wǎng)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了80%的南京主城區(qū)主要道路、浦口亞青村和亞青會(huì)重要場(chǎng)館群的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

亞青會(huì)期間，該系統(tǒng)成功為南京市政府、公安、消防、城管、醫(yī)療衛(wèi)生及廣電等系統(tǒng)以及亞青會(huì)主運(yùn)行中心/技術(shù)運(yùn)行中心共計(jì)300名終端用戶(hù)提供了音視頻聯(lián)動(dòng)的指揮業(yè)務(wù)，并為40個(gè)賽事場(chǎng)館提供了人員、車(chē)輛安檢監(jiān)控業(yè)務(wù)，首次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)自主研發(fā)的寬帶多媒體數(shù)字集群技術(shù)對(duì)國(guó)際重大賽事的通信保障。

2013年底，寬慧無(wú)線根據(jù)南京市發(fā)改委擬定的《2013年全市社會(huì)信息化工作要點(diǎn)》，制定了全面推進(jìn)TD-LTE無(wú)線寬帶政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。計(jì)劃在2014年6月底前將網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)展到110個(gè)基站，實(shí)現(xiàn)南京市主城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的覆蓋，為第二屆南京青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)提供通信保障；在2015年底前建成286個(gè)基站，實(shí)現(xiàn)南京市全市域的覆蓋。現(xiàn)在，eLTE寬帶多媒體數(shù)字集群系統(tǒng)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在南京如火如荼地進(jìn)行。

向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型

一張無(wú)線寬帶政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)僅僅是構(gòu)建智慧城市的基礎(chǔ)。打造豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府服務(wù)能力，助力信息惠民，才是其更重要的意義所在。

經(jīng)過(guò)十幾年的信息化建設(shè)，南京各個(gè)行政部門(mén)和公共企事業(yè)單位基本都已建成相對(duì)完善的信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，這些系統(tǒng)是城市信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，但也形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，隨著城市信息化建設(shè)從部門(mén)級(jí)走向城市級(jí)，這些孤島嚴(yán)重制約了未來(lái)城市信息化的發(fā)展。

打破城市各委辦局之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，多年來(lái)一直是擺在城市管理者面前的難題。通過(guò)行政命令往往只能取得一時(shí)的數(shù)據(jù)，卻無(wú)法保證信息的實(shí)時(shí)更新。為此，寬慧無(wú)線在協(xié)助南京市政府制定“智慧南京”頂層架構(gòu)時(shí)設(shè)計(jì)了城市有線、無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)方案，通過(guò)具體應(yīng)用項(xiàng)目，以市場(chǎng)化手段，推動(dòng)各種系統(tǒng)間的信息交換和共享，最終實(shí)現(xiàn)城市各類(lèi)信息的整合應(yīng)用，從而提高信息的利用效率，推動(dòng)“智慧南京”服務(wù)型政府建設(shè)。

寬慧無(wú)線在建設(shè)無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的同時(shí)，與華為等合作伙伴一道，積極拓展業(yè)務(wù)系統(tǒng)和終端開(kāi)發(fā)，并制定了無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和信息化應(yīng)用開(kāi)發(fā)并舉的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，即寬慧無(wú)線“云管端戰(zhàn)略”。

“管”，即無(wú)線寬帶政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)；“云”，寬慧無(wú)線助南京市政府開(kāi)發(fā)了跨平臺(tái)綜合資源調(diào)度系統(tǒng)，打造視頻、語(yǔ)音和數(shù)據(jù)3大平臺(tái)，深度整合不同單位、部門(mén)的信息系統(tǒng)資源，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，提高專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)各類(lèi)信息資源的利用率；“端”，基于華為eLTE芯片實(shí)現(xiàn)終端多樣化，為行業(yè)用戶(hù)打造多元化的終端產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)終端軟件應(yīng)用，滿(mǎn)足不同客戶(hù)的功能需求，提升客戶(hù)感知，增強(qiáng)客戶(hù)黏性。

后記：從行業(yè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)到智慧城市專(zhuān)用網(wǎng)

傳統(tǒng)的無(wú)線窄帶專(zhuān)網(wǎng)只具備語(yǔ)音集群指揮功能，多為公安、消防、武警、煤炭、海關(guān)等行業(yè)部門(mén)所建設(shè)，主要滿(mǎn)足其應(yīng)急指揮和重大活動(dòng)保障需要，習(xí)慣上將其理解為行業(yè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)。而作為智慧城市核心基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)線寬帶專(zhuān)網(wǎng)則在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶(hù)對(duì)象和用戶(hù)需求等方面都發(fā)生了變革。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模從小型行業(yè)網(wǎng)發(fā)展為大型城域網(wǎng)，用戶(hù)對(duì)象從特定行業(yè)部門(mén)發(fā)展為政府各委辦局，用戶(hù)需求從單純的應(yīng)急指揮發(fā)展為城市日常管理和公共服務(wù)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，專(zhuān)網(wǎng)已不僅僅只是行業(yè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)，更是智慧城市的專(zhuān)用網(wǎng)。專(zhuān)網(wǎng)定義的廣義化意味著新的市場(chǎng)需求出現(xiàn)，亟需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)變思路、捕獲商機(jī)。未來(lái)，無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)除了服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)用戶(hù)外，將更多地應(yīng)用于智慧城市框架下政府各委辦局的日常辦公，水、電、氣、公交、地鐵、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和旅游等公共服務(wù)單位的日常運(yùn)營(yíng)。寬慧無(wú)線將致力于與華為及其他合作伙伴一起，用豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用和終端產(chǎn)品，讓我們的城市變得更智慧、更美好。