據(jù)了解，目前國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點工作。

統(tǒng)計顯示，目前三大運營商已與全國逾300個地方政府達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作。預(yù)計到今年年底全國開建“智慧城市”的城市數(shù)有望突破400個，“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”各方投資總規(guī)模有望達5000億元。

毫無疑問，隨著“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施的完善，包括平安城市、電子政務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、智能交通、智能建筑等眾多應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑹艿綆樱瑥亩鴮υ朴嬎恪⑽锫?lián)網(wǎng)、安防、數(shù)據(jù)挖掘及處理等產(chǎn)業(yè)鏈上下游軟硬件企業(yè)起到一定的促進作用。

運營商爭搶“新大陸”

“智慧城市的建設(shè)分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務(wù)平臺建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運營商和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動作用。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓對本報記者說。

在鄔賀銓看來，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)機會，并不會隨著智慧城市建設(shè)的完成而結(jié)束。屆時，以數(shù)據(jù)采集、處理、分析為主的數(shù)據(jù)服務(wù)公司，將會成為智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈中的新主角。

可以說，“智慧城市”是一個大而廣的概念，當中涉及行業(yè)眾多，包括平安城市、應(yīng)急管理、電子政務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字娛樂、智能交通、食品安全、智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、智能建筑、智能家居等眾多領(lǐng)域。

這其中又與此前的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等諸多概念有所重疊，涉及其中的上市公司更是不勝枚舉。

正因為如此，作為下一個億萬級的城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)藍海市場，智慧城市將是所有有實力的運營商都在大力推進和爭奪的一塊“新大陸”，運營商成為建設(shè)智慧城市的重要推動力。

“在智慧城市建設(shè)方面，中國電信構(gòu)建了400多個全國性的信息通信應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了20多個行業(yè)，有2100萬個企事業(yè)單位在智慧城市體系當中。”中國電信總經(jīng)理助理郭浩說。

根據(jù)中國電信在日前召開的“中國國際信息通信展覽會”上所披露的最新數(shù)據(jù)，目前，中國電信已經(jīng)先后與75個城市簽署了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，以智慧應(yīng)用為主題，全面接應(yīng)各級政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的需求。

而中國聯(lián)通也不甘落后。截至2012年8月，中國聯(lián)通共與118個城市簽約智慧城市類項目，共同推動智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展。

“中國聯(lián)通計劃通過56個云計算節(jié)點承載全國業(yè)務(wù)，打造全國統(tǒng)一的中國聯(lián)通智慧城市云平臺。在統(tǒng)一體系下匯聚公共信息、城市運行信息、智慧應(yīng)用信息，通過底層數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)交互實施共享。”中國聯(lián)通副總經(jīng)理姜正新說。

姜正新表示，中國聯(lián)通智慧城市云平臺將匯聚行業(yè)需求，并聚焦在智慧政務(wù)、智慧金融、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧安全、智慧能源、智慧文教、智慧物流等8大行業(yè)進行推廣。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在建設(shè)智慧城市的發(fā)展道路上，中國移動以“無線城市”為突破口，中國電信把握住寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的全球化趨勢，率先開啟“光網(wǎng)城市”，而與前兩者不同，中國聯(lián)通選擇將兩者結(jié)合的發(fā)展道路。

而對于城市建設(shè)者而言，無線城市、平安城市等歸屬于智慧城市范疇的公共設(shè)施建設(shè)，也成為了地區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。

據(jù)了解，獲批工信部“國家智慧城市試點”的常州和揚州十二五期間將分別獲得三大運營商上百億元的投資。

多重挑戰(zhàn)猶存

但在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，盡管“智慧城市”建設(shè)已成為提升城市信息化的重要舉措，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，其中，技術(shù)障礙、體制弊端與對概念的錯誤認識等成為阻礙智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵問題。

據(jù)《智慧城市技術(shù)白皮書》(2012年)披露，盡管當前我國智慧城市建設(shè)已具備一定的基礎(chǔ)，但仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、法律規(guī)范和人才支持等諸多問題。

為此，應(yīng)抓住新一輪智慧城市建設(shè)機遇，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；加強核心技術(shù)研究，盡快建立智慧城市核心標準體系；培育有特色的智慧城市商業(yè)模式，推動若干城市開展試點工作。

在鄔賀銓看來，智慧城市的建設(shè)需要經(jīng)濟、政策、管理多管齊下，智慧城市的管理比建設(shè)還困難，需要探索可持續(xù)發(fā)展的模式。智慧城市考驗政府管理水平，智慧城市需要城市領(lǐng)導(dǎo)者的大智慧。

“目前，我國大部分城市都還處于數(shù)字化建設(shè)階段。”中國工程院院士劉韻潔說。

劉韻潔看來，“數(shù)字城市”是“智慧城市”的前身，而“智慧城市”是“數(shù)字城市”發(fā)展的更高階段。智慧城市至少要達到以下四個目標，即為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供契機，提高資源配置的效率，創(chuàng)新社會的管理方式，最終也是最重要的目標是提高人們的生活品質(zhì)。

國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣認為，目前，智慧城市的發(fā)展還存在幾方面的約束。“第一是技術(shù)障礙，網(wǎng)絡(luò)融合水平低，城市管理柔性差，基礎(chǔ)軟件開發(fā)弱等等；第二是體制弊端，由于部門分割導(dǎo)致信息的封閉和壁壘，互聯(lián)互通難度加大。”單志廣說。

在單志廣看來，目前國內(nèi)對智慧城市的認識還存在很多誤區(qū)。比如地方熱情高漲，但缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏有效的方法措施，可執(zhí)行的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐。

因此，單志廣建議，國家應(yīng)將促進網(wǎng)絡(luò)的互連互通與信息共享作為“十二五”整個信息化發(fā)展，特別是政務(wù)信息化發(fā)展非常重要的一個核心。