智慧城市建設重心轉向智慧應用 楊雄主持市政府常務會議要求政府部門帶頭做助力 　　

■未來三年，圍繞智慧城市體系框架建設，著力實施五大應用行動，推動28個重點專項建設 　　

■從根本上整改“文山會海”，關鍵靠切實轉變政府職能和創新政府工作方式 　　

■對政府部門規范性文件抓緊梳理排摸，從法律制度建設著手，積極探索合法性審查和限制減量 　　 　　

市委副書記、市長楊雄昨天主持召開市政府常務會議，研究上海智慧城市建設新一輪三年行動計劃；要求繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，進一步整治“文山會海”；審議通過自貿試驗區規范性文件法律審查等配套制度。 　　

會議審議通過了《上海市推進智慧城市建設2014-2016年行動計劃》并指出，新一輪智慧城市建設要主動適應互聯網和先進信息技術發展新特點、新趨勢，更加突出智慧應用，以需求為導向，將建設重心由網絡設施轉向智慧應用；更加突出市場機制，堅持企業主體地位和市場配置資源的決定性作用，發揮好政府統籌協調作用；更加突出數據資源綜合利用，加強頂層設計，充分利用大數據、云計算等新興技術，提升政府管理和公共服務的水平和效率；更加突出階段重點，圍繞服務發展大局和重點領域改革，明確階段目標，力求務實見效。 　　

經過上一輪三年行動計劃，上海在國家工信部《2013年中國信息化發展水平評估報告》中綜合指數排名第一，信息化整體水平繼續保持全國領先。未來三年，本市將圍繞智慧城市體系框架建設，著力實施五大應用行動，推動28個重點專項建設，營造智慧生活、發展智慧經濟、深化智慧城管、建設智慧政務、打造智慧城市“新地標”。同時，強化三大支撐體系，推動22個重點專項建設，顯著提升下一代城市信息基礎設施服務能級、新一代信息技術產業創新發展能力和網絡安全綜合保障能力。 　

“政府部門要帶頭做智慧城市建設的助力，而不是阻力。”會議強調，政府系統要主動順應信息化時代管理扁平化的特點，加強政務信息化應用頂層設計，加強各類信息資源的互聯互通、整合共享和統籌協調，堅決防止“信息孤島”和重復低效建設，堅決反對為局部和一己利益牽絆。各部門、各區縣要從大局出發，主動參與全市政務信息大平臺建設，全力推進政務領域智慧應用，推動本市政務信息化水平不斷邁上新臺階。 　　

“文山會海”是本市開展黨的群眾路線教育實踐活動中反映突出、需重點整改的問題。會議專門聽取了市政府辦公廳關于規范文件管理和加強會議管理情況的匯報，進行整改“回頭看”。會議指出，“文山會海”歷來是易回潮、易反復的頑疾。要以深入推進教育實踐活動為契機，建章立制動真格，狠抓整改求長效。據統計，今年上半年全市性大會數量比2012年同期下降54.3%，政府系統公文依法行政觀念進一步強化、辦理程序進一步嚴格規范。 　　

“從根本上整改‘文山會海’，關鍵靠切實轉變政府職能和創新政府工作方式。”會議強調，要嚴格貫徹落實中央和市委有關規定，堅持精簡會議，規范報文發文，強化督察檢查，警惕“開會等于落實，發文等于做過”的懶政思想，警惕不規范發文反映出的職責不清、推卸責任等不良傾向，進一步強化部門依法履職意識，鼓勵探索運用現代化科技手段。 　　

《中國（上海）自由貿易試驗區條例》已于8月1日生效實施。會議審議并原則通過與其配套的兩項制度《中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會行政規范性文件法律審查規則（草案）》和《中國（上海）自由貿易試驗區相對集中行政復議權實施辦法（草案）》。會議指出，兩項配套制度既為自貿試驗區改革創新提供了法制保障，有利于推動自貿區加快政府職能轉變，營造市場化、法治化營商環境；又為國家建立規范性文件法律審查制度、完善行政復議制度作出了積極探索。本市要根據中央有關要求，對政府部門規范性文件抓緊梳理排摸，從法律制度建設著手，積極探索合法性審查和限制減量。 　　

會議還研究了其他事項。