“十八大報告中，國務院提出在新形城鎮(zhèn)化方面的建設需要內涵和質量上的提升，創(chuàng)新城市的發(fā)展模式、統(tǒng)籌規(guī)劃、智慧地解決城市發(fā)展面臨的問題，這是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要途徑。”住建部數(shù)字城市工程研究中心、國家智慧城市產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長李建平在近日舉行的“中國智慧城市海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”上指出，從1978年到2012年，我國城鎮(zhèn)化人口從1.72億增加到了7.12億，城鎮(zhèn)化率從17.92%一下躍升52.57%，盡管城市在快速發(fā)展，但居民的幸福感卻有所下降，這是由于在快速發(fā)展過程中存在很多管理方面的問題。

針對城市發(fā)展中的這些問題，建設智慧城市無疑是一條行之有效的方案。

而智慧城市在飛速發(fā)展中也創(chuàng)新出了多種商業(yè)模式，包括政府主推、運營商主推、廠商主推等，良好的商業(yè)模式保障了智慧城市建設的資金運轉和順利進行。近幾年來，這三種傳統(tǒng)模式的界限正在日漸模糊，而民間資本也越來越多地被允許甚至鼓勵介入其中。

政企合作是必經之路

北京市經濟和信息化委員會電子政務與信息資源處副處長劉旭在接受采訪時指出：“北京市最近印發(fā)了北京市促進消費的實施意見，提出了鼓勵社會力量參與政府建設。這意味著，北京市政府的很多部門將來可能不再建設自己的數(shù)據(jù)中心，這些數(shù)據(jù)中心將主要依托于社會力量。目前，北京市委辦局已經開始在我們集中部署的云上構建他們的相關服務。”

在劉旭看來，政企合作是一條必經之路。“政府一方來推智慧城市的話，光財力也達不到。所以智慧城市一定是社會多方參與的產物，其中很多項目都要鼓勵企業(yè)投資建設運營。其次要深度整合資源，現(xiàn)在中央明確說政府要購買服務，怎么購買服務?我們現(xiàn)在正在研究和制定一系列方案。”

劉旭舉了個例子：“最近我們要將北京重大示范工程的方案匯報給北京市政府，其中絕大多數(shù)項目都是企業(yè)投資運營的，由企業(yè)建設平臺。同時，企業(yè)不是慈善機構，他們要盈利、要生存，所以我們也要建設一系列機制。在2013年年初我們同中關村一起搞了個活動，促成了將近1億的合同簽署。”

2013年，國家開發(fā)銀行與住建部簽約，將為住建部提供800億元的投資額度，目前已花費15億。住建部也與商業(yè)銀行達成合作，并開始探索建立智慧城市基金。盡管國開行提供800億貸款，但建設智慧城市完全依靠貸款也是行不通的，僅靠投資無法拉動城市產業(yè)發(fā)展，建設智慧城市還需探尋可持續(xù)發(fā)展的新型商業(yè)合作模式。

“無論誰想投資建設智慧城市，投資方都需要回報，或是衡量商業(yè)模式是不是真正可以運轉起來的，有沒有可持續(xù)發(fā)展。投資方更喜歡真正的投資，站在長遠的角度上看，投資方和建設方、運營方是一個共贏體。