既然綠證全憑自愿，買綠證目前似乎只是在做公益，那最終到底會有哪些買家來為國家拖欠的千億光伏補貼來買單呢？
準買主一：大型跨國企業(yè)，眾人翹首以待的活雷鋒！
對企業(yè)來說，商業(yè)利益永遠排第一位。基于目前的證書買方屬自愿性質(zhì)，企業(yè)并不能從交易中得到實質(zhì)利好的情況下，企業(yè)的積極性是否能被調(diào)動起來還很難說。在2月28日水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（國家可再生能源信息管理中心）組織的“綠色電力證書自愿認購座談會”上，英特爾、蘋果、IBM等大型跨國企業(yè)表現(xiàn)出的認購意愿似乎給綠證交易市場帶來了春天的氣息。
響應國家綠色電力證書自愿認購政策，共同推動綠證交易成為企業(yè)和社會大眾踐行綠色消費的環(huán)保公益新方式，也是企業(yè)社會責任感的重要體現(xiàn)形式。
英特爾、蘋果、IBM、沃爾瑪、瑪氏、富士康、蘇寧、百度、格力電器等30多家知名企業(yè)在“綠色電力證書自愿認購座談會”分享了自身的綠色電力消費理念，提出了積極認購綠證的美好愿景。
中國風能協(xié)會秘書長秦海巖接受記者采訪時也表示：“目前自愿認購綠證的主體可能是某些自愿為環(huán)境做貢獻的主體。例如蘋果、谷歌等大型跨國公司，以及美國、丹麥等駐華使館均曾表示希望購買清潔電力。”
準買主二：燃煤發(fā)電企業(yè)在綠證交易中首當其沖！
2016年3月3日，《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》（下稱《意見》）中已經(jīng)為綠證交易的準買主埋下了伏筆。《意見》稱，到2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上。《意見》同時指出，各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。
近些年中國大面積霧霾現(xiàn)象越來越引起社會各界的重視，從電力結(jié)構(gòu)看，截至2016年底，煤電占中國電力總裝機比重依然達到57.4%，煤電企業(yè)在排放污染物時并沒有承擔應有的環(huán)保責任。因此，燃煤發(fā)電企業(yè)在綠證交易中應該首當其沖，既是完成非水電可再生能源發(fā)電配額指標的一種方式，也是燃煤發(fā)電企業(yè)承擔社會責任的一個重要體現(xiàn)。
準買主三：國家電網(wǎng)在綠證交易中義不容辭！
根據(jù)《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，各省級能源主管部門將對各級電網(wǎng)企業(yè)和其它供電主體的供（售）電量，規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任。
國家電網(wǎng)作為電力輸配主體，一直踐行“奉獻清潔能源，建設(shè)和諧社會”的企業(yè)使命，也是公司事業(yè)的戰(zhàn)略定位。國家電網(wǎng)積極認購綠證有著不可推卸的責任。
準買主四：高耗能企業(yè)，通過綠證交易實現(xiàn)碳排放配額
碳排放交易市場是通過基于對能耗企業(yè)的控排而產(chǎn)生的市場，以二氧化碳為代表的溫室氣體將在市場上獲得價格，即污染者付費。
2011年10月，國家發(fā)改委批準了北京、天津、上海、重慶、湖北省、廣東省、深圳7個省市開展碳排放權(quán)交易試點。2016年國家發(fā)改委官方人員表示，中國將于2017年啟動全國碳排放交易市場，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大高耗能行業(yè)將被逐步納入。政府根據(jù)燃料消耗情況對能耗企業(yè)的歷史排放進行盤查，然后根據(jù)盤查結(jié)果為企業(yè)在未來某個時間區(qū)段設(shè)立排放配額。如果企業(yè)在該時間區(qū)段的排放高于配額，則需要到市場進行購買，或者通過技術(shù)改進減少排放；排放低于配額的企業(yè)，則可在市場出讓剩余配額——這些企業(yè)將因低碳生產(chǎn)活動獲得額外報酬。
基于此，綠證交易制度的出臺為碳高排放企業(yè)提供了渠道。
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