在受到歐美制裁的幾年間,又加之全球油價的劇烈波動,俄羅斯能源領域的國際合作,從國家層面來看經歷了巨大的變革。一方面,俄羅斯對市場形勢作出及時反應,與歐佩克展開富有成效的減產合作,另一方面,俄羅斯與發展中國家積極發展戰略合作,以亞太地區和核能領域最為典型。
俄羅斯雙邊能源合作主要體現在為通過簽署合作協議或者具體能源項目發展與發展中國家的合作關系。圖表所示為2010~2018年間俄羅斯與其他國家簽署的能源領域雙邊合作協議。
化石能源供應是俄國際能源合作的重要方向。歐洲和獨聯體國家是俄化石能源供應的傳統客戶(主要通過現有能源基礎設施和傳統路線供應)。盡管近年來俄地緣政治環境惡化,但其能源基礎設施的擴建工程仍在繼續。在南向上,2016年10月簽署了“土耳其溪”項目實施的政府間協議,2017年5月該輸氣管道在俄羅斯沿岸地區開工建設。
在東向上,首先是就“西伯利亞力量”輸氣管道項目,與中國的相互協作正在積極開展當中;此外還簽署了供應LNG的系列協議,這也是俄羅斯燃料動力綜合體一大重要的國際戰略合作方向(2014年、2017年分別與中國、巴基斯坦簽署了相應的政府間協議)。
電力領域簽署的協議主要是為確保電網系統互聯運行,也有部分協議針對電網(2010年與中國簽署了相關協議)和電站(古巴的火電站和吉爾吉斯斯坦的水電站)建設,個別發電機組項目涉及核電。
俄羅斯政府同俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)一起,有計劃地與很多國家簽署了核能領域合作的系列協議與備忘錄。據統計,2014~2017年間,俄羅斯共與14個國家(匈牙利、阿爾及利亞、阿根廷、南非、加納、約旦、古巴、突尼斯、贊比亞、玻利維亞、烏茲別克斯坦、蘇丹共和國、巴拉圭、柬埔寨)簽署了和平利用核能的政府間合作協議。這些協議今后將成為俄羅斯國家原子能公司參與境外核電站建設的主要依據。目前,公司核電站建設的一攬子清單中共包括12個國家的34臺核電機組。俄羅斯國家原子能公司的數據顯示,俄境外的這些機組占全世界核電站建設服務市場份額的16%。最近幾年俄羅斯在大力開展境外核電站項目建設方面成果顯著。
2014年5月,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國共同簽署了《歐亞經濟聯盟條約》(于2015年1月1日起生效),條約第20章為能源部分相關合作內容。根據規劃,在聯盟成員國境內將建立電力、石油和石油產品、天然氣的統一市場。2015~2017年間石油和石油產品、天然氣的統一市場建設構想相繼獲批,而電力方面已經簽署了建立統一市場的構想和綱要(即更加詳細的文件)。除了《歐亞經濟聯盟條約》框架內的合作,近幾年俄羅斯還與歐亞經濟聯盟的其他成員國(亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦)積極發展能源領域雙邊合作。如俄羅斯與亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦簽署合作協議。根據協議,亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦的輸氣基礎設施歸俄羅斯天然氣工業股份公司(俄氣)所有,同時俄氣對上述兩國的輸氣系統現代化改造項目進行投資。
參與“歐佩克+”協議俄羅斯多邊能源合作的重要方向是建設歐亞經濟聯盟統一能源市場,加入“歐佩克+”減產協議和積極響應全球氣候治理。
通過歐佩克和其他產油國于2016年共同簽署的減產協議,俄羅斯在穩定全球原油市場環境方面亦發揮了積極作用。協議的實施成為2017年世界油價提升的重要影響因素(2017年布倫特原油平均價格相比2016年均價增長了25%)。