在2011年的一次學術活動中，我與范必先生相識，從相識到相熟至今已有7年。
我注意到，每當能源產(chǎn)業(yè)在供求、價格等方面出現(xiàn)矛盾的時候，范必一定會發(fā)出聲音，分析矛盾背后的原因，提出解決方案。
近日，中信出版社將范必過去多年發(fā)表的這些文章結集出版，定名《中國能源市場化改革》，直截了當反映了作者一貫的政策主張。
在這本書中，范必對能源計劃管理進行了深入分析。他在自序《解構中國能源體制》中說，計劃經(jīng)濟時期，政府對能源行業(yè)進行全面計劃管理，成立了煤炭、電力、石油、化工等部門，他們在市場化改革進程中已全部撤銷。現(xiàn)存的行業(yè)管理權限體現(xiàn)在礦權出讓、市場準入、能源項目審批上，權力分布于多個政府部門。
他指出，雖然這些部門不會像計劃經(jīng)濟時期那樣對企業(yè)下達直接的指令性計劃，但也會通過影子計劃、外生計劃、差別政策等影響企業(yè)的決策，削弱了國有能源企業(yè)經(jīng)營自主權。
對體制的深入理解并不是件容易的事，真正的專業(yè)研究要體現(xiàn)在對全局的把握和對每項制度安排的深度認識。范必在能源體制研究上，已經(jīng)形成了獨立的理論體系，并構建了完整的分析框架。
在《中國能源市場化改革》這本書里，重點討論了資源產(chǎn)權制度、產(chǎn)業(yè)集中度、所有制結構、流通體制、財稅體制、監(jiān)管體制等問題。一般來講，研究者理清其中某一個領域的運作機理已屬不易，而能夠這樣大跨度地分析問題，體現(xiàn)了作者研究的功力和別具一格的大視野。
這既得益于其豐富的知識儲備，也與他長期從事宏觀經(jīng)濟研究并參與過相關改革的工作經(jīng)歷密不可分。作者在清華大學攻讀博士期間，即提出了全產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革的理論。
相對于我國條塊分割體制下，地方和部門自我革命的“點式改革”，范必稱之為“鏈式改革”。他認為，我國突出的經(jīng)濟問題，大都可以歸結到某一產(chǎn)業(yè)鏈。問題的現(xiàn)象表現(xiàn)在供給和需求的矛盾，產(chǎn)生問題的原因則源自上下游的多個環(huán)節(jié)。
他不認為將經(jīng)濟體制簡單劃分為計劃體制和市場體制可以解釋我國的體制問題，而是提出我國的經(jīng)濟體制包括計劃體制、市場體制、雙重體制三種類型，每種體制還可劃分出若干體制亞型。
當前我國的經(jīng)濟體制是多重體制亞型的復合體，既有計劃體制，也有市場體制、雙重體制。雙重體制中還存在影子計劃、壟斷計劃、外生計劃、差別政策等多種體制亞型。
范必認為，能源是典型的供給約束領域，是當前供給側結構性改革的重點。能源體制改革以堅持市場化改革方向為主線，可以從企業(yè)、市場、政府三個維度出發(fā)，重點解決“煤-運-電”和油氣兩個產(chǎn)業(yè)鏈條上的矛盾。改革的目標是將不完全市場產(chǎn)業(yè)鏈中的體制亞型改變?yōu)槭袌龌a(chǎn)業(yè)鏈的體制亞型。運用這一理論，范必重構了“煤-運-電”和油氣兩個產(chǎn)業(yè)鏈的改革路徑。
在閱讀這些文章的過程中，令我贊嘆的不僅是他理論和政策上的洞察和創(chuàng)見，還有他敢于直面現(xiàn)實問題的勇氣。在目錄和每一章的第一頁，范必都歸納了一系列能源界關心的熱點問題。
比如，世界能源危機會再次發(fā)生嗎?戰(zhàn)爭對中國能源安全威脅有多大?中國距能源互聯(lián)網(wǎng)有多遠?能源是一般商品還是特殊商品?油氣改革是“放寬”還是“放開”?調(diào)價能夠解決“氣荒”嗎?中國能源能否重演美國“頁巖氣革命”的奇跡?中國核電(601985)如何遠離福島悲劇?等等。
在提問后，范必都努力在下面的篇章中作出回答。
正如范必在自序中所言，書中所提出的改革思路，很多已形成多年，但至今為止大部分仍然是愿景。
從這個意義上講，《中國能源市場化改革》所記錄的，不是對能源市場化改革的總結，而是對打破改革靜默的理性思考，也是對新一輪改革深深的期許。
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