印度政府變臉，對中國光伏產品加增臨時關稅高達70%！誰傷害最大？為什么加稅這么高？其后深層原因是什么？是否引發中國光伏業制造危機？國際市場風險是否可以預判？中國光伏是否會重演德國式危機？光伏創新實踐組織陰存琦與您一道探究。

印度政府擬加增中國光伏產品70%臨時關稅

印度保障措施總局2018年1月5日公布了初步的調查結果，認為進口光伏產品的增加與印度光伏產業遭受的嚴重損害有直接關聯。

印度保障措施總局建議如下：

1、在最終結果確定前，對于進入印度的太陽能光伏產品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件）征收70％的從價稅作為臨時保障措施關稅，豁免國家為中國和馬來西亞以外的發展中國家。

2、臨時保障措施實施期限為200天

3、除中國和馬來西亞以外的發展中國家由于單獨對印出口不超過印度總進口的3％，合計對印出口不超過印度總進口的9％，因此得以豁免。

　　印度政府變臉這么快？

前幾日，環球時報原引印度《經濟時報》近日報道稱，根據知情人士透露，印度政府正在考慮對進口光伏組件征收7．5％的稅，光伏設備最大的來源國是其鄰國——中國。

7.5%的關稅，對中國光伏產品不斷降本增效過程中，視乎影響不大，中國光伏制造業松了一口氣。

而印度政府部門公布的正式結果，一口氣加增70%關稅，盡管是臨時200天措施，也讓人難以置信。

SOLARZOOM新能源智庫認為，這些不是簡單的獨立事件，而是印度政府蓄謀已久的組合拳，即通過各類嚴格的關稅、非關稅毛利壁壘，限制國外產品進入印度，扶持本國光伏制造業的發展。印度新能源和可再生能源部此前便宣布對印度光伏制造業提供1100億盧比的直接支持，計劃在未來5年內新增10GW的光伏電池產能。

對此，光伏創新實踐組織陰存琦從印度之橋在印度調察到的信息，2017年12月21日在ofweek推文【美印圍堵中國光伏各有算盤！特朗普、莫迪一唱一和超默契！】，警告印度可能會對中國光伏下重手，其原因并不止是印度準備發展自己的組件工業。

　　誰受傷害最大？

彭博社報道稱，已被授權的光伏項目不在征稅之列，征稅的對象是未來的招投標項目。如果征稅成為現實，將會對部分開發商造成打擊，因為進口稅可能進一步抬高成本。去年大約有900個集裝箱光伏組件被印海關攔在港口，這拖延了幾個項目，給開發商造成了損失。

加增高額關稅，印度2018年的光伏電站建設成本抬升，勢必抬高印度的光伏電價、而影響印度光伏投資商的積極性，一些前期工作已經做好項目面臨延期建設。

建設需求量減少、中國組件出口印度腰斬將是事實。

事件的真像，印度總理莫迪的遮羞布

而來自印度之橋的調察，莫迪的口號在印度2022要建成100G光伏電站，而實際落實建設條件及同樣存在電網消納問題，其能在2022年完成70G已經是洪荒之力.

陰存琦認為：印度2018對中國組件加關稅、一點也不含糊；一方面是莫迪的遮羞布、他在印度這階段的規模光伏電站建設中、已經看到落實建設條件非喊口號那么簡單，對中國光伏下手，為印度光伏開展的適應性找到回旋空間；這同德國由于不能承受光伏補貼之重，而將其遷怒中國，在2012年對中國光伏加重稅同出一轍，光伏成為政治領導人為自己失敗政策找臺階下的替罪羊。

回望2012年中國光伏經歷痛苦。

　　對中國光伏傷害多大？

短期內，SOLARZOOM分析，一季度是海外市場需求的淡季，僅印度和日本市場存在較強的需求，而由于標桿電價下調，一季度中國國內市場需求也相對較弱。由于本次公布結果到臨時稅率正式實施中間的窗口期很短，且不確定是否追溯，因此正式實施前突擊進口的量不會太多。組件出口數據顯示，目前印度是中國第一大組件出口市場，近期每月出口400－700MW左右。一旦70％的臨時保障措施關稅開始實施，中國組件將很難進入印度市場，從而制造業將面臨階段性需求下行的風險，一季度有可能成為全年需求的最低點。

印度加增關稅結果，2018年組件需求減少5G是大概率事件，這對中國企業在馬來西亞、越南辦廠的出貨量降形成直接沖擊；這或許是印度愿意看到的，借此其為本國光伏制造業留時間。

中國主要光伏制造公司為回避上一輪歐盟與美國雙反，在東南亞國家建設不少組件廠，已經被各個國家盯上。

　　國際光伏市場風險是否可以預判？

在【美印圍堵中國光伏各有算盤！特朗普.莫迪一唱一和超默契！】一文中，提到對主要國家裝機需求的預判方法。

政治因素是一方面，也有光伏基本面的問題，就印度而言，幾個方面。

1、消納

德國全國光伏裝機過50G,占其國家發電裝機總量的25%比例，而德國各界現在是天天擔心光伏這個間隙性“壞孩子”對電網安全沖擊的威脅、不敢肯定那天天氣意外變化和造成電力系統閃崩。

印度全國現總裝機330G，如果其達到德國水平，最大裝機也是70G,況且其電網結構脆弱，消納矛盾隨時發生；而現在的印度開發如同中國第一階段在西部大量裝機一樣，印度相比中國更脆弱的電網結構，已經出現類中國西部問題。

2、建設運營模式

印度每一個省如同一個國家，同樣存在中國一樣的土地落實、電網接入問題，協調的進程較復雜。

3、資金

印度在此方面優與中國，中國光伏教父施正榮得到的信息，印度這階段光伏電站資金主要是世界銀行體系支持，利率比中國低一半，也是印度光伏電價可低于中國主要原因，但世界銀行多年支持，對印度光伏電站的建設成效已經有看法，這是印度總理莫迪底氣越來越不足的原因。

與光伏裝機量相匹配的電網是光伏發展的條件。

　　德國式危機，是否重演？

印度事件，從光伏基本面角度，并不是孤立的，最大的事實是各個國家的電網消納問題，并不是“人有多大膽，地有多大產”。

德國2009年對中國發起貿易保護措施，補貼量過大是一方面，從技術角度的原因，是德國電網已經受不了、這應該成為我們對一個國家及地區裝機能力的重要預測準則，無論中國新疆、甘肅、還是德國、包括印度，重要事實擺在面前往往視而不見，包括安微省電網公司的風險告知。

光伏裝機超過該國或一個地區總裝機容量20%的時候，為保持電網的安全運行，新增裝機將陡坡式下降，而光伏制造業以此為判斷，合理安排產能，或能過德國版危機。

就階段性看，美國幾個方面因素的堆積，即將面臨對中國光伏組件關稅或就高不就低。