新能源利好消息不斷，分布式發(fā)電可參與市場化交易文件下發(fā)后，昨天兩部委又聯(lián)合發(fā)文提出破解棄風棄光難題。

《方案》提出，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄風棄光狀況要實現(xiàn)明顯緩解，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。

今年棄風、棄光目標實現(xiàn)尚有難度

《解決棄水棄風棄光問題實施方案》對2017年棄風棄光嚴重地區(qū)提出明確要求，今年甘肅、新疆棄風率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內(nèi)。

對于其它地區(qū)，《方案》要求風電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應(yīng)達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風率低于10%、棄光率低于5%)，同時力爭到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。

作者梳理統(tǒng)計了2015年到今年前三季度甘肅、新疆等地的棄風棄光情況。

在2015、2016年，甘肅棄風棄光疊加最嚴重。2015年，甘肅棄風電量82億千瓦時、棄風率39%，棄光電量26億千瓦時、棄光率31%，棄風、棄光率均居首位。一年棄風疊加棄光，僅甘肅就浪費了100多億度電。

今年以來，全國棄風情況有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)能源局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度全國棄風電量295.5億千瓦時，同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點，實現(xiàn)棄風電量和棄風率“雙降”。

縱觀前三季度，東北吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古棄風情況得到緩解，不過一季度棄風率均超過20%，西北甘肅、新疆依然嚴峻前三季度都超過《方案》提出的30%要求。馬上供暖季開始，“熱電聯(lián)產(chǎn)”使得煤電勢必會進一步擠壓了風電空間，四季度棄風很有可能會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，達到《方案》提出的要求恐有難度。

從棄光率來看，2015、2016年甘肅、新疆棄光率均大幅超過20%，隨著分布式光伏裝機增長以及區(qū)域布局由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，今年以來棄光情況有所改善，甘肅由前兩年的超出30%降至前三季度的19%、22%、21%，新疆一季度棄光嚴重，逼近40%，全年要達到20%左右的目標應(yīng)該有不少難度。

強制配額推出，電網(wǎng)、售電公司將是責任主體

為更好解決棄風棄光難題，《方案》提出實行可再生能源配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量推進市場化交易以及多渠道促進消納。

其實早在2016年3月《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》已經(jīng)提出了各省可再生能源的配額比例，這次《方案》明確按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標來確定配額目標，同時配額承擔主體為各省級電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠)負責完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額。

不過根據(jù)《2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，2016年全國僅青海、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、吉林、山西6個省份完成了國家的非水可再生能源配額，其他省份的非水可再生能源消納均低于國家規(guī)定份額。

與此同時，《方案》再次重申落實好可再生能源發(fā)電項目最低保障收購年利用小時數(shù)內(nèi)的電量按國家核定的上網(wǎng)電價或經(jīng)招標確定的電價全額收購的政策。對于最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵通過市場化交易促進消納利用。

為此，《方案》提出要加快電力市場建設(shè)步伐，同時完善可再生能源發(fā)電價格形成機制，圍繞日內(nèi)分時電價形成機制，啟動南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等第一批電力現(xiàn)貨市場試點，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨市場相結(jié)合的電力市場體系。

此外，在電力需求放緩的情況下，絕大部分自備電廠目前尚不參與電網(wǎng)調(diào)峰，自備電廠利用小時數(shù)也比較高。

為此《方案》要求各地政府，合理引導自備電廠履行社會責任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段對調(diào)峰成本給予經(jīng)濟補償，使其在可再生能源電力限電時段積極主動壓減發(fā)電出力。針對新疆、甘肅，《方案》特別指出要把企業(yè)自備電廠減少出力、參與系統(tǒng)調(diào)峰作為解決其嚴重棄風棄光問題的一個重要途徑。