光伏產業受政策導向較為敏感，各環節生產安排主要由下游需求向上游傳導。因此從產業鏈來看，光伏電站需求持續增長，逐步向上游傳導帶動全球硅料硅片和電池組件產能產量的大幅增長。
統計數據顯示，2017年前三季度，多晶硅和硅片的產量分別為17萬噸和62GW，同比分別增長17%和44%。同期，電池和組件產量分別為51GW和53GW，同比分別增長約50%和43%。2017年1—8月，電池和組件出口量分別同比增長約39%和34%，但由于產品價格下降，出口額合計同比下降至80億元左右，其中對印度出口占比最高，為28.3%。就整個行業而言，棄光限電問題、政府補貼拖欠問題以及融資難度大等三大問題不容忽視。
首先是棄光限電問題。業內分析人士指出，在清潔能源占比逐步提高的要求下，光伏建設需求逐步增長，同時受電價下調影響，“6·30”搶裝潮明顯，導致中國光伏裝機增長快。但大型地面電站主要建設在西北地區，當地消納能力有限，且遠距離輸配電設施建設不夠完善，導致電力供需在光照資源豐富地區內部及西北內陸和東南沿海地區之間的不平衡，進而造成嚴重的棄光限電問題。
聯合資信2017光伏發電行業研究報告數據顯示，2016年西北地區棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆和甘肅棄光率均超過30%。此外，新疆、甘肅等部分地區地方政府表示，受地方實際條件限制，最低保障收購年利用小時數政策短期內落實情況不容樂觀，2016年內蒙古、新疆、甘肅、青海等多個地區均沒有達到要求，其中，新疆和甘肅實際利用小時數與最低保障收購年利用小時數偏差超過350小時。
其次是政府補貼拖欠問題。光伏行業的發展進程可以分為三個階段：(1)幼稚期，技術不夠完善，度電成本高，行業驅動主要來自政府補貼;(2)成長期，產業資本瞄準補貼和優惠政策逐步涉足光伏投資，行業對補貼依賴度下降，度電成本下降，但仍無法和火電成本相比，企業盈利來源仍依賴政府補貼;(3)高速成長期，受益于技術創新，度電成本逐步與火電相當，行業由產業資本主導，實現平價上網，行業收益不再依賴補貼。中國光伏發電起步較晚，目前投資光伏在很大程度上依賴于政府補貼。一方面，由于光伏裝機規模增長快，可再生能源補貼無法應收盡收;另一方面，補貼發放程序過于復雜，導致光伏發電補貼拖欠問題嚴重，平均發放周期為2—3年，目前第七批補貼名錄正在審批，截止時間為2016年2月底。
2016年初，可再生附加標準調高至1.9分/千瓦時，但整體補貼缺口仍呈現增大趨勢，截至2016年底，中國可再生能源電力發展基金補貼累計缺口已達約600億元。
2017年2月，《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》表明綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認購工作，并明確光伏發電企業出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼，該政策的實施有望在一定程度上緩解補貼缺口擴大壓力。
第三是融資難度大。由于電站建設資金需求量大、周期長，光伏產業面臨著融資難的問題，特別是分布式電站項目，受限于高價值固定資產規模較小，且收益對延后發放的補貼依賴性高，通過政策性銀行或商業銀行貸款等渠道融資比較困難，因此也促使了光伏產業與融資租賃的結合，實際融資渠道較為單一，且融資成本偏高。
目前我國光伏行業正處于規模擴張型發展向質量效益型發展的轉變、高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式的轉變階段?！峨娏Πl展“十三五”規劃》指出，大幅提高可再生能源在能源生產和消費中的比重，在2020年達到15%，其中光伏發電占比達5%。此外，政府會逐步減少補貼額度，倒逼企業通過提升技術水平以降低生產成本，最終實現平價上網。
前述報告預計，未來，我國光伏發電產業將呈現以下五大趨勢：一是產業格局將進一步優化，重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電系統。二是行業兼并重組加快，低效產能退出，行業集中于具備核心競爭力的龍頭企業。三是光伏產業跨行業融合將進一步推進，實現與扶貧、農業、氣候環境等產業的多產融合。四是創新對光伏產業驅動作用將進一步凸顯，“互聯網+”成為發展趨勢，晶硅高精度制造、高轉換效率的光伏設備、光伏微網系統等將是我國光伏產業技術創新發展的重點領域。五是中國光伏“走出去”將進一步加快，在國內產能過剩、歐美“雙反”的局面下，加速將產能向“一帶一路”沿線國家轉移，成為中國光伏產業持續健康發展的現實選擇和重要支撐。
在專家看來，短期看，受制于電力供需不平衡以及電網輸配系統建設不完善，資源豐富地區棄光率雖有所降低，但整體依舊偏高。同時光伏發電前期投入成本較高，對政府補貼依賴性強，但政府補貼拖欠問題較為嚴重，光伏發電發展受到一定制約，發電企業整體盈利能力一般。但未來隨著技術進步，光伏度電成本下降，發電企業盈利能力有望提升，對政府補貼的依賴性也將減弱。同時受益于儲能技術發展以及電網輸配系統建設逐步完善，光伏發電效率將進一步提高，棄光率也將有所下降，因此長期來看，中國光伏發電發展前景較好。（中國經濟時報）
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