上證報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織近日召開了“電力體制改革專題會(huì)議”，會(huì)議明確了電力市場(chǎng)化改革的細(xì)化方向。
會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別匯報(bào)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)參與情況。國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的83個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有50個(gè)確定了配電營(yíng)業(yè)范圍，占地1736平方公里，上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃也基本完成，國(guó)家電網(wǎng)公司控股參與了24個(gè)項(xiàng)目。國(guó)家電網(wǎng)成立了739個(gè)園區(qū)供電服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)支持園區(qū)規(guī)劃，服務(wù)用戶的效率得到提升。南方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有20個(gè)已經(jīng)確定了投資主體。該公司同時(shí)建議有關(guān)部門關(guān)注社會(huì)資本追求高的投資回報(bào)問(wèn)題，試點(diǎn)項(xiàng)目集中在發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)問(wèn)題，建議將試點(diǎn)擴(kuò)大到貧困地區(qū)。
從地區(qū)來(lái)看，河南省發(fā)改委透露已有6個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目均通過(guò)招標(biāo)方式確定了投資主體，并建議有關(guān)方面進(jìn)一步明確增量配網(wǎng)的定位問(wèn)題，認(rèn)為增量配網(wǎng)應(yīng)等同于公用電網(wǎng)，可以從發(fā)電企業(yè)直接引入電源等。
會(huì)上，有關(guān)專家根據(jù)調(diào)研情況指出，目前試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中存在不少問(wèn)題。例如增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍劃分存在困難，增量配電項(xiàng)目接入電網(wǎng)存在障礙。此外，還存在電網(wǎng)公司要求絕對(duì)控股、對(duì)未參股的項(xiàng)目進(jìn)行信息封鎖等問(wèn)題。這位專家認(rèn)為，增量配電價(jià)格機(jī)制及核定方法也有待進(jìn)一步明確。
另?yè)?jù)會(huì)議透露，《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分辦法》下一步將進(jìn)入征求意見階段，印發(fā)后試點(diǎn)實(shí)施。
不久前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局曾下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確將8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)。此次會(huì)議透露，相關(guān)試點(diǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。首先，相關(guān)部門已經(jīng)明確了8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任單位和實(shí)施單位。據(jù)浙江省發(fā)改委人士透露，浙江省的市場(chǎng)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)規(guī)則編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃于2018年底完成規(guī)則初稿，2018年初啟動(dòng)技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)工作（由省電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)），2019年上半年實(shí)現(xiàn)模擬運(yùn)行。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上做總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革工作要堅(jiān)持“兩擴(kuò)圍、五明確、一糾偏”原則，“兩擴(kuò)圍”指擴(kuò)大混改試點(diǎn)和擴(kuò)大改革試點(diǎn)，每個(gè)省（區(qū)）有1至2個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種所有制的試點(diǎn)項(xiàng)目，增加第二批120家試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)第三批試點(diǎn)工作，2018年上半年實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。“五明確”指明確配電區(qū)域劃分指導(dǎo)意見，明確配電價(jià)格形成機(jī)制，明確公用電網(wǎng)向增量配網(wǎng)公平開放，明確市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目主體，明確能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)及電改精神加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。“一糾偏”指建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正偏差的機(jī)制，例如重復(fù)建設(shè)和規(guī)避交叉補(bǔ)貼等問(wèn)題?，F(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作則要堅(jiān)持“擴(kuò)大試點(diǎn)、科學(xué)試點(diǎn)、不爭(zhēng)論、走著瞧”原則。既要建現(xiàn)貨市場(chǎng)，又要推長(zhǎng)協(xié)合同，二者并重，在遵循電力市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)情的前提下，現(xiàn)貨和長(zhǎng)協(xié)各自發(fā)揮不同的作用，發(fā)改委要拿出指導(dǎo)意見。要有調(diào)度機(jī)構(gòu)為實(shí)施單位的地區(qū)，也要有交易機(jī)構(gòu)為實(shí)施單位的地區(qū)，通過(guò)實(shí)際運(yùn)行找到更有效的辦法。
會(huì)議還提出，研究清潔能源有效消納機(jī)制是電改成功的標(biāo)志之一，并要求加快推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)。
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