光伏扶貧的保障力度在逐步增大。
9月25日,國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合印發出臺《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》(下稱《意見》),積極保障光伏扶貧項目用地。
《意見》指出,對深度貧困地區脫貧攻堅中建設的光伏發電項目,以及國家能源局、國務院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設規模范圍內的光伏發電項目,變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理,各地在編制土地利用總體規劃和年度土地利用計劃中應予以重點保障,并依法辦理建設用地審批手續。
此外,《意見》還指出,場內道路用地可按農村道路用地管理;光伏方陣使用永久基本農田以外的農用地的,在不破壞農業生產條件的前提下,可不改變原用地性質;采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。
值得注意的是,在能源產業的扶貧投入中,光伏發電扶貧資金投入量最大,9月26日,首屆中國能源產業扶貧高峰論壇發布的《中國能源產業扶貧發展報告2017》(下稱《報告》)指出,截止2016年能源產業扶貧投資中,光伏發電扶貧達到700億元,遠高于農網改造扶貧的630億元,風電扶貧的100億元,生物質能發電扶貧50億元,農村小水電扶貧8億元等的其他產業的投入。
同時,《報告》指出,截至2016年底,能源央企累計投入扶貧資金達1130多億元,能源產業扶貧總投資超過1400億元。
這其中,國家電網大力推進的“陽光扶貧工程”,惠及9萬多貧困人口。中國石化獨創的“以銷售帶動特色產業,以特色產業帶動稅收和就業,以稅收和就業帶動貧困地區持久脫貧”模式,讓西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肅、新疆等7省(自治區)11縣(市)的貧困地區,走上了脫貧之路。
而能源民企在扶貧上也有諸多動作。據了解,林洋集團致力于智慧分布式能源扶貧,在山東 、安徽、江蘇等地建立扶貧光伏電站,爭做光伏產業扶貧帶頭人;通威集團自2007年在國內率先提出“光伏扶貧”的概念,10年來,在四川理塘及鹽源、河北豐寧、新疆阜康等地捐建光伏電站,通過“漁光一體”、農光互補、村級地面電站等多樣化的形式為地方扶貧做出努力。
中利集團董事長王柏興表示,集團近幾年產業扶貧投資50多億元,首推“貧困村光伏農場”精準扶貧模式,已為全國40多個貧困縣4000多個貧困村,實現了“光伏+農業+就業”疊加收益脫貧,集團打造的全國第一個“光伏農場”包縣脫貧模式,已在安徽省靈璧縣實施。
能源企業的扶貧動作也獲得了成效。
“黨的十八大以來,我國減少貧困人口1000萬人/年以上,累計脫貧5500多萬人。”國家扶貧辦開發指導司處長曹哲在論壇上說,與此同時,貧困地區的農村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾的生活水平顯著提高,產業扶貧發揮了巨大的、不可替代的作用。