在走過幾年的蕭條期之后，光伏行業終于從去年開始走上坡路。不過，補貼缺口的進一步擴大，仍將是光伏行業發展的一大難題。

9月19日，在濟南舉行的2017年中國戶用光伏大會上，中國投資協會能源投資專業委員會專家顧問王淑娟表示，目前并網的光伏項目大概有四分之三的項目沒有拿到補貼。

國家能源局數據顯示，中國新能源補貼資金(風電、光伏的補貼資金總額)缺口已經從2015年底的400億元，擴大至2016年底的600億元。

近幾年來，我國光伏產業發展依然取得了舉世矚目的成就。國家能源局數據顯示，截至今年6月底，全國光伏發電裝機容量達到10182萬千瓦，位居世界第一。

在山東一家光伏企業負責人看來，國家對光伏進行補貼是為了促進其快速發展，通過規模效應降低光伏產品生產成本，從而降低光伏發電成本，助推光伏早日實現平價上網。

“到今年的8月份，裝機已經超過了115GW，已經超過當時預設的情景，還有2018、2019年裝機，這樣的情況下我們的補貼接近3000億元。”王淑娟如是稱。

國務院參事、中國可再生能源學會名譽理事長石定寰在2017中國戶用光伏大會上表示，到2020年“十三五”末，預計國內光伏裝機量將大大超過當初確定的“十三五”光伏發電裝機目標。

據記者了解，中國所有的風電和光伏項目均必須通過該申請才有資格獲得可再生能源補貼。根據彭博新能源財經的計算，目前來看，中國可再生能源補貼基金并沒有足夠資金覆蓋所有項目的補貼規模。

然而，在裝機容量飆升的同時，我國光伏補貼發放緩慢。一些已經進入補貼目錄的光伏電站項目無法按時拿到補貼，大大增加了這些光伏電站償還貸款的難度。

在王淑娟看來，這種缺口還將會增加。她向記者表示，補貼缺口還是比較大的，按照相關測算，我們國家到2020年補貼缺口是2400億元。

值得注意的是，補貼規模的捉襟見肘，也極有可能促使光伏并網電價補貼的向下調整。

分布式光伏電價補貼調整也醞釀已久。此前，2016年國家發改委下達的《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》提出：屋頂分布式“自發自用余量上網”和“全部自發自用”的補貼擬由目前執行的每瓦0.42元下調至一類資源區0.2元，二類資源區0.25元，三類資源區0.3元，新政策執行時間為2017年1月1日。

不過，2016年的征求意見下達后，地面電站補貼下調達成一致，但下調幅度充分考慮各方意見后有一定的折中。但2016年提出的分布式光伏補貼下調沒有被最終采納。

進入2017年，我國經歷了光伏電站最大規模的搶裝潮。據中電聯數據，今年1~7月，我國光伏新增并網34.92GW，同比去年增長13.66GW，僅7月的光伏新增并網就達10.5GW。

在多位業內人士看來，對分布式光伏電價下調也在情理之中，“目前，光伏成本每年都在降低，而分布式補貼4年時間沒有改變。”

上述光伏企業人士則向記者表示，隨著規模效應導致成本不斷降低，創新帶來能效和產品改善，補貼要逐步退坡是必要的。