目前，分布式光伏在全國(guó)很多區(qū)域呈現(xiàn)出火爆的狀態(tài)，而這里面卻并不包括首都北京。事實(shí)上，北京既有發(fā)展分布式光伏的意愿，在資源、政策上也有非常好的條件。那么為什么帝都的分布式光伏并沒(méi)有火起來(lái)呢?
資源多VS項(xiàng)目少 ?
在8月11日召開(kāi)的2017年北京市能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展論壇暨北京分布式光伏資源項(xiàng)目潛力發(fā)布對(duì)接會(huì)上，北京能量魔方數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司高級(jí)數(shù)據(jù)經(jīng)理李興表示：“北京的七個(gè)區(qū)通州、大興、朝陽(yáng)、昌平、順義、海淀、房山是屋頂最多的區(qū)域。將北京七個(gè)區(qū)的屋頂按照不同的面積不同級(jí)別統(tǒng)計(jì)以后，發(fā)現(xiàn)5000-10000平的屋頂數(shù)目占比約60%，10000-20000平的屋頂數(shù)目占比約25%。”
截止2016年底，全市并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到239.7兆瓦，較2015年增長(zhǎng)45.2%，預(yù)計(jì)年發(fā)電量2.9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于10萬(wàn)個(gè)家庭一年的用電量。根據(jù)規(guī)劃，2020年北京市的光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)1000兆瓦，而北京市5000平米以上屋頂分布式光伏預(yù)估裝機(jī)容量為3195.5兆瓦，開(kāi)發(fā)如果三分之一，就可以實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，因此北京市大型屋頂分布式光伏大有可為。
“北京在做光伏，比如在開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有批太多的項(xiàng)目，是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)面臨著首都功能騰退，即使在這批復(fù)建設(shè)，發(fā)兩天電就拆了，就等于沒(méi)做。”北京節(jié)能環(huán)保中心韓巒指出。
據(jù)介紹，北京市已經(jīng)有三批光伏項(xiàng)目，第一批自然人和法人加起來(lái)一千千瓦左右，第二批則上升到十萬(wàn)千瓦，第三批則更多，尤其在自然人以及戶用光伏領(lǐng)域發(fā)展更為側(cè)重。“第四批項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)發(fā)改委，具體數(shù)據(jù)不太好說(shuō)。可以明確的是，第四批公布的數(shù)據(jù)比第三批肯定是只多不少，而且是非常多。”韓巒透露。
北京的分布式光伏發(fā)展存在一些問(wèn)題，北京市補(bǔ)貼沒(méi)有及時(shí)撥付，公信力下降;北京空氣質(zhì)量差，維護(hù)成本高;北京市以國(guó)企、央企、公共機(jī)構(gòu)為主，開(kāi)發(fā)意愿不強(qiáng);參與的光伏公司多，沒(méi)有龍頭企業(yè)，市場(chǎng)混亂;宣傳工作不到位，企業(yè)對(duì)光伏認(rèn)識(shí)不夠;光伏監(jiān)管缺失，體制機(jī)制不健全。
“影響很大的是宣傳工作不到位。我們給北京市做規(guī)劃，和北京市能源主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)交流時(shí)都反映這個(gè)問(wèn)題，為什么認(rèn)識(shí)不夠?主要是北京市分布式光伏到底有多大的資源量，能做到當(dāng)大?心里沒(méi)有底。大家知道所有的規(guī)劃都要上總的規(guī)劃盤(pán)子的，包括未來(lái)2020年一百萬(wàn)千瓦，一百萬(wàn)千瓦對(duì)于北京市來(lái)說(shuō)其實(shí)是微乎其微的。”國(guó)家可再生能源中心副研究員張成強(qiáng)在會(huì)上談到。
對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目問(wèn)題，北京東潤(rùn)環(huán)能投資有限公司做了做了許多的工作。“目前我們的能量魔方通過(guò)衛(wèi)星掃描的工作，已經(jīng)掃描到120萬(wàn)個(gè)屋頂，屋頂面積達(dá)到13.25億平方米。”北京能量魔方數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理婁勇剛談到，“在資源識(shí)別上，重點(diǎn)在京津冀長(zhǎng)三角和珠三角上面做了很多的實(shí)際工作。在這個(gè)平臺(tái)上目前入駐的投資商20多家左右，政府合作30多個(gè)，2000個(gè)左右合伙人，這些都是非常好的資源。”
截止到今年7月份，能量魔方平臺(tái)依次被東潤(rùn)投資、中廣核、昌盛日電、浙江正泰四大投資商發(fā)布收購(gòu)需求并進(jìn)行收購(gòu)路演，已經(jīng)累計(jì)完成四期共計(jì)360兆瓦的分布式光伏的申購(gòu)計(jì)劃。
錢(qián)不是問(wèn)題 ?
除了在開(kāi)發(fā)流程上遇到了一些問(wèn)題，包括北京分布式光伏在內(nèi)的整個(gè)分布式光伏市場(chǎng)還必須面對(duì)資金的問(wèn)題。
“融資難，必須要有抵押進(jìn)行融資。如果實(shí)現(xiàn)不了融資的話，下一步你想發(fā)展擴(kuò)大完全沒(méi)有可能。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)政策研究部主任彭澎說(shuō)。
目前分布式能源得到了普遍的金融服務(wù)，分布式光伏融資的困難得到一定程度的解決。據(jù)悉，今年上半年分布式光伏的裝機(jī)達(dá)到7.1GW，總體融資總量350億，也就是說(shuō)已經(jīng)有許多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始為分布式光伏提供服務(wù)。
“從2014年僅有一到兩家金融機(jī)構(gòu)提供支持到2017年分布式光伏項(xiàng)目得到了普遍的金融服務(wù)，350億的金融規(guī)模絕對(duì)不是一兩家可以做到的。”北京君陽(yáng)投資有限公司總裁彭立斌在會(huì)上指出。
2015年之后，事實(shí)上有很多的金融手段已經(jīng)融入到這個(gè)領(lǐng)域中，除了銀行的信貸、融資租賃，現(xiàn)在還有綠色基金、綠色債券，保險(xiǎn)以及資產(chǎn)證券化等也有案例。其中銀行的項(xiàng)目貸主要針對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)放，融資租賃的直租針對(duì)于分布式光伏設(shè)備類(lèi)的租賃，不含安裝部分。其他主要以現(xiàn)金流作為還款的來(lái)源，此外融資的比例、對(duì)于售電的抵押、質(zhì)押權(quán)的抵押都一樣，不同之處在于銀行的項(xiàng)目貸比較長(zhǎng)10年，融資租賃只到6年。
銀行資金很難在建設(shè)期投放，而融資租賃可以幫助在建設(shè)期得到資金支持。
“如果分布式光伏得到更多金融機(jī)構(gòu)的支持，其實(shí)里面有幾個(gè)方面不容忽視。第一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立;第二，保險(xiǎn)介入。怎么樣能夠幫助銀行做風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，所以綠色保險(xiǎn)在這個(gè)里面起到了相當(dāng)大的作用。”北京東潤(rùn)清能基金有限公的總經(jīng)理?xiàng)顚幦绱私ㄗh。
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