分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)準(zhǔn)備工作全速推進(jìn)。

近日，國家能源局綜合司發(fā)函，征求對《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》的意見。根據(jù)規(guī)劃，今年7月第一批試點(diǎn)地區(qū)啟動交易，年底前總結(jié)評估試點(diǎn)工作并適時(shí)進(jìn)行推廣。

分析人士認(rèn)為，相關(guān)政策如若落地，將對分布式光伏、冷熱電三聯(lián)供分布式天然氣和微網(wǎng)構(gòu)成較大利好。

據(jù)介紹，分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費(fèi)就近完成，具有能源效率高，污染排放低等優(yōu)點(diǎn)，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前分布式發(fā)電已取得較大進(jìn)展，但受制于市場化程度低、公共服務(wù)滯后、管理體系不健全等因素，發(fā)展依舊緩慢。

為加快推進(jìn)分布式能源發(fā)展，此次意見征求函提出了市場化交易試點(diǎn)的三種模式：分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費(fèi)”； 分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除“過網(wǎng)費(fèi)”(含網(wǎng)損電量)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位；暫不參與市場交易的就近消納分布式發(fā)電項(xiàng)目，仍由電網(wǎng)企業(yè)全額收購其上網(wǎng)電量，收購電價(jià)為本地區(qū)煤電標(biāo)桿電價(jià)與國家核定的110千伏輸配電價(jià)之和。

對此，SOLARZOOM新能源智庫能源分析師丁亞認(rèn)為，直接交易和委托電網(wǎng)售電有利于減少交易環(huán)節(jié)和交易成本。其中，委托電網(wǎng)售電降低了市場化交易的門檻，未來實(shí)力較弱的分布式電源業(yè)主如果要參與市場化交易，大多或?qū)⑦x擇委托電網(wǎng)售電。

值得注意的是，征求意見函還明確了“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。電力用戶(含微電網(wǎng)內(nèi)部)自發(fā)自用以及在10千伏(20千伏)電壓等級且同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，免收“過網(wǎng)費(fèi)”；在35千伏至110千伏電壓等級接入電網(wǎng)且在同一變電臺區(qū)消納，“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)為國家核定的本地區(qū)最高輸配電價(jià)扣除該電力用戶所在電壓等級輸配電價(jià)。總裝機(jī)超過上年度平均用電負(fù)荷的80%需要執(zhí)行上一電壓等級“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。

在丁亞看來，因?yàn)檩斉潆妰r(jià)與電力用戶所在的電壓等級相關(guān)，所以在分布式電力交易中，同一變電臺區(qū)內(nèi)，用戶電壓等級越低，過網(wǎng)費(fèi)越低。而10千伏或20千伏接入的分布式電源因?yàn)榭梢韵硎艿矫馐者^網(wǎng)費(fèi)而最有優(yōu)勢，也是未來最有實(shí)力和火電競爭的電源。

市場化交易試點(diǎn)下國家對分布式發(fā)電如何補(bǔ)貼？按照意見征求函的要求，對于分布式發(fā)電的可再生能源發(fā)電部分(不含水電)，按照全部發(fā)電量給予度電補(bǔ)貼，光伏發(fā)電執(zhí)行當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，選擇市場化交易的分布式光伏電站按當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等。

申萬宏源研報(bào)認(rèn)為，過去對于分布式光伏發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)與補(bǔ)貼是錨定的，是否投資在于剛性的回報(bào)率。市場化交易后，需求側(cè)電價(jià)為上網(wǎng)電價(jià)+過網(wǎng)費(fèi)(可能只有配網(wǎng))，用電成本有望大幅降低，進(jìn)而可能形成供給端上網(wǎng)電價(jià)升高、需求側(cè)用電成本降低的雙贏局面，進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏、微電網(wǎng)、民營配電網(wǎng)的發(fā)展。

此外，多位專家認(rèn)為，盡管此次意見征求函解答了分布式發(fā)電參與市場交易的大部分關(guān)鍵問題，但諸如用戶電費(fèi)中政府性基金和附加等問題并未在文件中提到，這需要進(jìn)一步明確。

事實(shí)上，有省份在電力交易中征收政府性基金及附加，而對于自發(fā)自用分布式光伏，根據(jù)國務(wù)院2013年頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，自發(fā)自用的電量部分免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金。因此，有專家預(yù)計(jì)未來的用戶電價(jià)或?yàn)槭袌鼋灰變r(jià)格、過網(wǎng)費(fèi)以及政府性基金之和。