國家發展改革委網站30日發布了備受矚目的電力體制改革配套文件。文件一共有六份，各有何要點？文件發布后光伏行業將迎來哪些改變？我們的生活將會產生哪些變化？詳情往下看！

1、《關于推進輸配電價改革的實施意見》

關鍵詞：電網轉型

此份文件規定了輸配電價改革的目標、原則和措施。其中要點如下：

逐步擴大輸配電價改革試點范圍。在深圳市、內蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省（區）列入先期輸配電價改革試點范圍，按"準許成本加合理收益"原則核定電網企業準許總收入和輸配電價。

電網盈利模式由"吃價差"變成"準許成本+合理收益"。

2、《關于推進電力市場建設的實施意見》

規定了電力市場建設的總體要求、實施路徑、建設目標、主要任務，并明確了市場主體的范圍、發電企業和用戶的基本條件，以及市場運行和信用體系建設。其中要點如下：

◆電力市場分為分散式和集中式兩種。分散式是主要以中長期實物合同為基礎，發用雙方在日前階段自行確定日發用電曲線，偏差電量通過日前、實時平衡交易進行調節的電力市場模式；集中式是主要以中長期差價合同管理市場風險，配合現貨交易采用全電量集中競價的電力市場模式。

◆電力市場有九大任務，其中包括形成促進可再生能源利用的市場機制。規劃內的可再生能源優先發電，優先發電合同可轉讓，鼓勵可再生能源參與電力市，鼓勵跨省跨區消納可再生能源。

3、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》

規定了電力交易機構的職能定位、組織形式、體系框架、人員和收入來源，并對交易平臺的規則、建設和運維、市場人員注冊管理、風險防控等做出了要求。要點如下：

◆交易機構可向市場主體合理收費，包括注冊費、年費、交易手續費，但不以營利為目的。

◆交易機構有三種形式：電網企業相對控股的公司制、電網企業子公司制、會員制等組織形式。

◆有序組建相對獨立的區域和省（區、市）交易機構。區域交易機構包括北京電力交易中心（依托國家電網公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網公司組建）和其它服務于有關區域電力市場的交易機構。

4、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》

總體思路：在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主，并促進節能減排。

要點如下：

◆優先保障一產、三產中重要公用事業、公益性服務行業用電及居民用電。

◆優先上網范圍：

一類優先：納入規劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源發電優先發電；為滿足調峰調頻和電網安全需要，調峰調頻電量優先發電；為保障供熱需要，熱電聯產機組實行"以熱定電"，供熱方式合理、實現在線監測并符合環保要求的在采暖期優先發電。

二類優先：跨省跨區送受電中的國家計劃、地方政府協議送電量優先發電；為減少煤炭消耗和污染物排放，水電、核電、余熱余壓余氣發電、超低排放燃煤機組優先發電

◆哪些用電范圍將放開？

現階段可以放開110千伏（66千伏）及以上電壓等級工商業用戶、部分35千伏電壓等級工商業用戶參與直接交易。

下一步可以放開全部35千伏及以上電壓等級工商業用戶，甚至部分10千伏及以上電壓等級工商業用戶參與。

允許部分優先購電的企業和用戶自愿進入市場。

5、《關于推進售電側改革的實施意見》

向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。其中要點如下：

◆售電公司分如下幾種

第一類是電網企業的售電公司。

第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司。

第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。發電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業，節能服務公司等均可從事市場化售電業務。

◆開售電公司需要花多少錢

（1）資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業務。

（2）資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30至60億千瓦時的售電業務。

（3）資產總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

（4）擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產的20%。

6、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》

對燃煤電廠的運行管理、節能減排、環保改造等作出相關規定。要點如下：

◆納入國家依據總量控制制定的火電建設規劃，禁止以各種名義在總量控制規模外核準。

◆京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠。

◆承擔社會責任，繳納各項費用。如納國家重大水利工程建設基金、農網還貸資金、可再生能源發展基金、大中型水庫移民后期扶持基金和城市公用事業附加等。各級地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。

光伏行業迎來如下變化

通過以上對六大文件的要點解析可以得出，推進電改后，光伏行業將出現以下幾個變化：

1、獲得優先上網資格，光伏行業將迎來更大發展空間。

2、在保障優先發電的措施中提到：加強電力外送和消納。跨省跨區送受電中原則上應明確可再生能源發電量的比例。同時，跨省跨地區送受電將逐步放開。西部地區"棄光"問題有望解決。

3、京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠。而這些地區經濟發達，用電量大，且土地資源緊張，未來這三個區域將十分適宜發展分布式光伏。

4、在發電準入范圍中提到，"火電機組中，超低排放的燃煤發電機組優先參與。"火電廠屋頂配備光伏發電站將有助于保障其所發電力獲準參與交易，因此，未來或將會有越來越多的火電廠投建光伏電站。

此外，電改對我們的生活還將產生哪些影響呢？

◆電價將不再由單方說了算，而是由市場決定；同時，由于火電節能改造成本加大以及其所要繳納的各項費用，火電成本必將上升。

◆電改在在發電側和售電側引入競爭機制，將打破電網企業單一購售電的局面，形成"多買方-多賣方"的市場競爭格局。也就是說，未來我們買電將有更多選擇，誰家的電價低、服務好就選擇誰；隨著微電網的建設，說不定還有可能出現A家安裝了分布式光伏電站，B從A那兒購買光伏發電的情況。

◆配套文件中對電力交易機構的描述感覺很像證券交易機構，未來，電力的交易會在交易機構中進行，如北京電力交易中心、廣州電力交易中心。也許也會組建類似證監會職能一樣的電力市場管理委員會。