近日，為貫徹落實《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，引導全社會資源投向，國家發展改革委以2017年第1號公告的形式正式對外公布《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》2016版（以下簡稱《目錄》）。根據《目錄》，高強度曲面反射鏡、槽式聚光器生產線，以及太陽能熱發電系統技術服務等多項光熱發電產品、裝備和技術服務位列其中。

國網能源研究院的相關專家告訴記者，該《目錄》的發布，是國家釋放的一個積極信號，從《目錄》中可以看出，更多的資本將被吸引進入光熱發電等產品和裝備制造領域，光熱發電市場有望迎來快速發展。

光熱發電國產化替代問題一直是政策制定的重要考量

如今，我國光熱發電產品和裝備的國產化進程取得了很大的進展。據了解，其中，作為太陽能光熱發電的領軍型企業，近六年來，中海陽就一直致力于光熱發電核心產品和裝備國產化，其子公司成都禪德生產的光熱反射鏡已處于世界領先水平，不僅具備了國產化替代的堅實基礎，而且還遠銷國外，積極參與國際市場競爭。

另外，目前中控太陽能、首航節能、常州龍騰等國內領先的光熱企業，在光熱發電產品和裝備的國產化替代方面可謂信心十足，在示范項目建設上也已胸有成竹。以中控太陽能為例。2016年8月20日，中控太陽能德令哈10兆瓦熔鹽塔式光熱電站一次性打通全流程并成功并網發電，實現了熔鹽塔式光熱發電全流程技術的完全國產化，由此徹底打破了國外技術壁壘，實現了中國光熱發電技術的一次重大突破，成為光熱發電高國產化率的典范。此舉同時也證明了未來包括示范項目建設在內的光熱發電產品和裝備國產化值得期待。

記者了解到，在中控德令哈項目中，除了熔鹽泵、熔鹽液位計與熔鹽流量計采用了進口產品外，其他裝備均實現了國產化，裝備國產化率達到95％以上。從相關國產設備的運行情況來看，可以說，既穩定又可靠。

“光熱發電的國產化替代問題，一直是國家相關主管部門在政策制定時的重要考量。可以說，去年我國光熱發電標桿上網電價的出臺和示范項目的落地，與我國光熱發電產品和裝備國產化進程加快密不可分。”上述專家對記者說，如果說去年出臺光熱電價和光熱示范項目落地是為了促進光熱發電產業發展，那么此次推出的《目錄》則進一步明確了做好光熱產業所需要重點發展的產品、裝備與技術服務。同時也表明國家將加大對中國制造等實體經濟的扶持力度，我國光熱發電產品和裝備國產化替代進程勢必將會加快。

我國“十三五”光熱發電技術水平將有較大提升

數據顯示，2016年我國光熱新增裝機總量為10．2兆瓦，其中包括10月12日并網投運的200千瓦甘肅阿克塞800米熔鹽槽式示范回路，以及12月26日并網發電的首航節能敦煌10兆瓦熔鹽塔式電站。相對于2015年，去年我國光熱發電的表現還是比較不錯的。

記者還了解到，目前，國內在建的光熱項目包括中控太陽能德令哈50兆瓦電站、中廣核德令哈50兆瓦槽式電站、首航節能敦煌100兆瓦塔式電站等商業化示范項目，以及中科院863項目槽式光熱發電技術研究與示范項目、華強兆陽張家口15兆瓦改良菲涅爾光熱示范項目、蘭州大成敦煌10兆瓦菲涅爾熔鹽電站等試驗性示范項目。另外，還有多個光熱示范項目計劃今年開工建設。

“示范項目1．15元／千瓦時的電價，國家平均補貼超過0．9元。而如今，三類地區光伏競標電價已經達到了0．61元／千瓦時，風電則更低。光熱要想實現和光伏等清潔能源以及火電等傳統能源競爭的目標，必須通過科技創新來降低發電成本。”業內人士對記者說，國家通過推動光熱發電示范項目建設，主要是想總結運行經驗，完善相關管理辦法和政策環境，驗證國產化設備的可靠性，培育系統集成能力和關鍵核心技術。

根據《目錄》，槽式、塔式、碟式太陽能熱發電系統技術服務位列其中。另外，國家能源局近期印發的《能源技術創新“十三五”規劃》也重點提及光熱發電，其中示范試驗類共48項，第20項提及大型太陽能熱發電關鍵技術研究與示范。由此，不難想象，隨著《目錄》和該規劃相結合，將會推動“十三五”期間我國光熱發電技術水平的提升。

《目錄》出臺將進一步提高光熱產業投資者積極性

眾所周知，目前影響光熱產業發展的最大問題還是初始投資費用高。據了解，首批光熱發電示范項目初始投資在每千瓦3萬元至4萬元，而光伏發電初始投資目前已步入每千瓦萬元以下，風力發電初始投資大概也在每千瓦1萬元以內。燃煤電站的初始投資則更低，每千瓦僅為4000元至5000元，經濟性差異一定程度上影響了投資者的熱情。

根據《太陽能發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），到2020年底，光熱發電裝機規模將達到5吉瓦。業界預計，5吉瓦裝機將掀起板塊1500億元左右的投資規模。伴隨著去年光熱標桿上網電價的出臺、技術要求初定、完工日期明確，廣受業內關注的幾大問題逐步解決，極大激發了行業的發展動能。整個光熱板塊有望迎來快速發展。《目錄》的出臺勢必將會進一步提高投資者對光熱產業的投資積極性。

一位投資光熱發電的企業負責人告訴記者，相對于光伏發電，目前光熱電站初始投資成本確實比較高，國家去年出臺的1．15元／千瓦時的光熱標桿上網電價還是較為符合現狀的，從目前設備系統集成、建設運營維護以及資金成本來講，如果控制得好、技術相對比較先進，基本還是可以贏利的。

電力規劃設計總院副總工程師陳錚表示，在一個行業剛起步的時候，成本高是不可避免的，光伏剛起步的時候也是近40元一瓦。國際上來看光熱發電電價已經降到15美分，美國將降到6美分左右。

而光熱示范工程電價為1．09～1．4元／瓦左右，再加上未來投資成本下行驅動因素包括電站規模化和核心部件國產化等，如果后續大面積鋪開，造價有望不斷下降。

《規劃》明確提出，“十三五”期間，光熱發電成本將低于0．8元／千瓦時。由此可以看出，光熱降本已是大勢所趨。根據IEA和ESTELA預測，到2030年，光熱將滿足全球6％的電力需求，到2050年該比例將上升至12％。光熱將逐步和光伏一樣，成為主要的清潔能源，未來10～15年應是光熱市場的快速發展期。