國家發改委2016年9月份公布光熱電價后，緊隨其后，國家能源局公布了20個總計裝機容量為134.9萬千瓦的光熱發電示范項目，一時間，沉寂多年的光熱行業開始引發業內高度關注。

光熱發電進入商業化示范關鍵期

全國工商聯新能源商會專業副會長曾少軍曾表示，示范電價的出臺，將能更好地引導企業采用先進技術、開發優質光熱資源，有利于對光熱發電產業的經濟性進行探索和試驗，若能順勢推動光熱發電替代火電為風、光等新能源提供調峰電源，將極大地推動我國新能源整體健康發展。

雖然有業內人士認為，光熱發電的上網電價即使是與相對較高的光伏上網電價以及陸上風電上網電價相比毫無優勢可言，更不用提成本更低的火電。這或將阻礙光熱產業的發展速度，但也有專家指出，隨著行業的不斷升溫，這個問題的情況將逐漸好轉。光熱發電有蓄熱儲能功能，在西北地區可以和現有風電、光伏打捆輸送，形成較穩定出力，光熱發電機組可以根據電網用電負荷的需要，快速調節汽輪發電機組的出力，即參與電網一次調頻和二次調頻。穩定的電力輸出和良好的調節性能，適合集中大規模建設太陽能發電基地，可替代燃煤機組作為電力系統中的主力機組。

國家太陽能熱發電示范項目建設企業、中陽張家口察北能源有限公司董事長楊玉榮在接受新華網采訪時表示，風電、光伏發電只是輔助能源。光熱發電是在有太陽時，將太陽熱能儲存在介質熔融鹽里，用介質放熱的技術可實現晝夜24小時穩定發電。目前國外已有成熟的技術和32年的電站運行經驗。同時，太陽能熱發電不消耗石化能源，不產生任何污染，零排放，發電持續穩定，可調控，與電網完全相容，是電網最好的調峰電站，可更好地優化電網系統供電功能，使電網系統整體受益。

北京天瑞星光熱技術有限公司總經理陳步亮則直接認為，在現有新能源中，相對于光伏、風電來說，光熱能源能夠成為發電的主體而非補充。

“當前， 中國光熱發電進入商業化示范的關鍵時期。”深圳市愛能森科技有限公司董事長陳明麗表示。

浙江中控太陽能技術有限公司董事長金建祥對新華網分析道，光熱發電產業有利于高端制造業升級并實現去過剩產能庫存。光熱發電產業鏈更偏重于我國的傳統優勢產業，可以緩解我國鋼鐵、水泥、玻璃等產能過剩的困局。發展光熱發電產業對于消化現有的產能過剩、去庫存的推動作用很大。同時光熱產業的發展和技術的進步有利于為上述產業的技術創新和轉型升級提供動力；同時也能夠帶動精密機械、電子、自動化、化工、熱能等相關高端制造業滾動發展。隨著國家能源局1.35GW示范項目的推進，即可消化或帶動400個億產值；僅以“十三五”期間規劃的5GW規模光熱項目來計，將帶動上千億產值。

挑戰猶存

有業內人士表示，“十三五”將是光熱發展的關鍵時期，基本任務是產業升級、降本增效，實現不依賴于國家補貼的市場化自我持續發展之路。

“‘十三五’時期，光熱發電產業對國內經濟產值的貢獻將突破6000億元，并同時帶動高端制造、新材料等產業的發展。不過，光熱發電產業化目前仍面臨資源不足、初始投資成本居高不下以及運營經驗缺乏等諸多挑戰。”上述業內人士表示。

北京首航艾啟威節能技術股份有限公司副董事長黃文博在接受新華網采訪時表示，光熱發電是一個人才密集型、技術密集型、資金密集型的行業，是一項多學科、多專業、多系統集成的技術，有比較高的準入門檻。而在首批示范項目申報中，一夜之間冒出一百多個申報項目，這表明了在風電、光伏等其他可再生能源有有較大電價下調預期的情況下，資本和地方政府的青睞光熱發電項目以期分享政策紅利；但另一方面，技術廠商獲得資本注資、并購的案例則相對較少，從投資層面呈現一種項目熱、技術冷的態勢，這也反應行業層面仍然相對浮躁，可能埋下因技術投入不足而導致項目投資損失的風險，并在行業起步各參與方在認識不足、參差不齊的情況下，僅通過單一的價格競爭機制進行集成商和供應商的篩選，最終“劣幣驅逐良幣”，從而導致多輸的局面，示范階段的中國光熱產業應該采取措施避免上述情況的發生。

陳步亮也分析稱，國內由于沒有成熟的商業運行案例，所以現階段系統集成技術還有待完善，關鍵部件也有待系統實際運行的檢驗，此時就需要國家支持關鍵部件的國產化，使得關鍵部件能夠擁有更多的機會對自身性能進行驗證。

毫無疑問，光熱產業未來的發展潛力很大。但同時，光熱產業發展還應避免扎堆過熱，很多投資的風向標給出非理性的信號，一定要做好對全局的分析，光熱產業競爭的格局，光熱產業本身發展的特性，以及地方資源的稟賦自然優勢，選好項目和技術路線，避免投資風險。在這方面，光伏產業之前已經有了前車之鑒，最后導致產能過剩、許多企業遭受重大損失。

對此，國家太陽能熱利用技術創新戰略聯盟專家委員會副主任、北京工業大學教授馬重芳、北京工業大學傳熱強化與過程節能教育部重點實驗室主任吳玉庭、云南省科學技術院院長龍江曾聯合署名向國家能源局寫信建議，我國目前申報的示范工程幾乎均位于青海，內蒙，甘肅，張家口等高寒地區。由于國外太陽能熱電站技術均沒有在高寒地區極低溫（零下二十至三十度以下），惡劣風暴與沙塵的嚴酷環境中進行運行考驗，認為即使將西方國家已經開發出的全部太陽能熱發電技術全部引進，如不進行深度開發，恐怕也不能適應我國西北部的嚴酷氣候環境。為此，建議在南方諸省也適當補充一些太陽能熱發電示范工程進行戰略布局，以減少我國太陽能熱發電初期發展階段的失敗風險。

中信張北新能源開發有限公司副總經理劉少波也表示，由于光照較好地區均在西部偏遠地帶，因此用水問題、電力送出問題也是很大難題。

業內呼吁加大政策力度

中投億星新能源投資有限公司董事長李亞斌認為，光熱發電作為新興產業，面臨產業鏈不完善、不成熟的局面短時間內或許無法改變。在政府大力扶持下，光熱發電產業發展的勢頭卻是良好的。預計在“十三五”期間，會有更多企業布局搶奪這個萬億藍海市場。

黃山睿基新能源股份有限公司總裁孫海濤表示，光熱發電前期投資大，國家需要有步驟、有標準、有持續型的產業規劃，才能推動光熱行業發展。

啟迪清潔能源集團董事長兼總裁文輝在接受新華網采訪時表示，光熱發電是既可做基礎負荷，又可調峰的可再生能源發電模型。但是當前發展過程中，目前國家對光熱發電的產業扶植力度有待加強，否則會直接影響到產業鏈產品質量和產量。

楊玉榮也認為，當前，國家相關部門，應該給示范項目吃“偏飯”，在扶持政策上不能太吝嗇，讓投資方可以拿到與投資其他好項目同樣的投資回報。

金建祥則直接建議，應盡快推進第二批示范項目的建設，并出臺光熱標桿上網電價。為促進光熱產業健康發展，光熱電價下降的速度不宜過快，以免打擊投資人的投資積極性，不利于規模快速擴大和成本快速下降。光熱上網電價的制定應根據其電力品質的特點以及產業發展的情況，科學合理制定，以實現降低光熱成本的目標。同時，應加大對光熱金融市場的扶持，尤其針對光熱民營企業，放寬各類發展銀行的融資條件，給予低息貸款政策，降低光熱項目的融資門檻和財務成本。

黃文博認為，當前光熱電價和首批示范項目名單已經出臺，但在土地、稅費等具體層面的執行政策更多是參照光伏、風電等其他可再生能源既有政策來實施。從產業發展程度發展階段而言，光熱屬于起步階段，光伏、風電則步入成熟階段，直接參照執行不一定全部合適，我們也希望國家發改委、能源局、科技部、財政部、工信部、稅務部門等政府相關部門能夠協同制定相應細則，以引導光熱發電產業更好發展。

中海陽創始人薛黎明在接受新華網采訪時表示，建議國家相關部門在大力推進現有示范項目過程中，根據項目建設情況靈活應對，盡可能增加項目儲備，在新增項目審批、核定電價等方面予以特別考慮，確保在先有示范項目結束后，能夠盡快開展新增項目的建設工作，確保完成“十三五”規劃目標，為我國光熱發電行業的規模化發展打好基礎。

金建祥也建議，國家應該鼓勵多能互補和混合發電技術，對于光熱與傳統化石能源或光熱與光伏、風電等新能源的混合發電給予特殊政策和電價補貼。

薛黎明還表示，目前，國家主管部門給出的1.15元/千瓦時的電價水平，也希望光熱發展步伐能夠更穩健一些，不要出現光伏發展過程中的問題，比如在很多細節上的雜亂無序等。光熱發電行業要想規避這些問題，就必須通過價格手段進行合理引導，價格不能過高，要從起跑線上篩掉一部分，否則就會讓整個行業泥沙俱下。

對此，陳明麗則認為，對于光熱發電這一技術高度密集型項目，不能回避發展過程中出現的各種問題，但投資方、業主方等多方參與主體要引起高度重視。同時，核心儲熱材料、關鍵儲熱熱備、儲能系統控制及設計、施工、運維等各個儲能相關環節要高標準、嚴要求，確保儲能系統從材料、設備到系統控制、設計、施工、運維等各個環節都應有良好設計及操作規范，提供品質過關、安全可靠、綜合性價比高的產品及服務，而非低質拼價，抱僥幸心理。