隨著10月27日內蒙古烏海基地招標結果的公布，由國家能源局主導的2016年“領跑者計劃”落下帷幕。在這場招標中，協鑫新能源和英利綠色能源（NYSE：YGE）先后報出了0.61元/千瓦時和0.45元/千瓦時的超低價。

“領跑者計劃”在大幅拉低光伏標桿上網電價的同時，也在業內引起了不小的質疑，有觀點認為此舉引發了低價惡性競爭，擾亂了行業秩序，擔憂其帶來的電價下降只是暫時的，且招標工程的質量得不到保證等問題。

　　第二批光伏領跑者招標電價

天合光能董事長兼CEO高紀凡曾公開表示，“進入下半年以來，光伏需求快速下滑，給行業造成很大壓力。市場中一些企業在組件或系統招標時報出了令人意想不到的低價，給全行業帶來很大影響。”

2015年6月，山西大同采煤沉陷區國家先進技術領跑者基地正式獲批。2016年5月，第二批共計5.5GW的八個領跑者基地招標公布，其中包括一類資源區的內蒙古包頭、烏海，二類資源區的河北張家口，及三類資源區的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。

在11月28-30日舉行的“2016中國國際能源峰會暨展覽會—中國光伏電站投融資論壇”上，江蘇林洋能源股份有限公司副總裁、SolarTRIZ太陽能創新學院院長田介花對界面新聞記者表示，關于“領跑者計劃”給市場帶來惡性競爭的說法有失偏頗，每家企業會根據自己的利潤點來報價，絕對沒有哪家企業會去做賠本的生意。

　　協鑫新能源的報價評估

8月29日，協鑫新能源在山西陽泉項目中報出了0.61元/千瓦時的最低價。據田介花測算，該價格可倒推出8.91%的稅后內部收益率（IRR），雖然沒有過去12%的內部收益率多那么高，但投資商是完全可以做的。此外，該項目的回收期是8.45年，比國內的PPP光伏項目回收期短，度電成本為0.3344元。

導讀：“領跑者計劃”在大幅拉低光伏標桿上網電價的同時，也在業內引起了不小的質疑，有觀點認為此舉引發了低價惡性競爭，擾亂了行業秩序，擔憂其帶來的電價下降只是暫時的，且招標工程的質量得不到保證等問題。

　　英利綠色能源的報價評估

10月，英利綠色能源在內蒙古烏海項目中報出0.45元/千瓦時的最低價。田介花表示，一般稅后的內部收益率低于8%的電站項目不具有投資價值。英利測算出的稅后內部收益率僅為8.03%，“這很難實現收益，甚至會虧本”，她說。

“（‘領跑者計劃’中）報出低價的企業，比如協鑫新能源的0.61元/千瓦時，我們通過核算發現報價是合理的，因為企業的投資收益率達到了。而英利0.45元/千瓦時的報價是賠本的，這樣的報價，不論是政府還是企業在未來都不會讓它再出現”，田介花說，光伏電價下降是大趨勢，“領跑者計劃”起到了巨大的推動作用，它表面上是讓企業拿出新的技術和產品，實際是驅動企業降低電價。

光伏發電如果真要與傳統能源爭奪市場，度電成本亟待削減。光伏度電成本下降的速度越快，其取代傳統能源市場的幾率就越大。作為企業和投資商，肯定要用新技術，新產品及新的解決方案來提高發電效率，降低發電成本，以確保更好的投資收益率。

光伏“領跑者計劃”就是在這樣的背景下提出的。國家自2015年開始，計劃每年實行的光伏扶持專項計劃，通過制定激勵政策，鼓勵同類可比范圍內能源利用效率最高的光伏產品、企業或單位的的技術研發、宣傳和推廣。

目前，市場上出現了多種自稱可提高光伏發電效率的新產品、技術，但其存在定價不合理的問題。如采用組串式逆變器代替集中式逆變器、采用1500V系統代替1000V系統、采用平單軸跟蹤系統代替固定支架，以及采用新型高效組件、優化器、光伏組件鍍膜增發電技術、組件清洗等。

　　組串式逆變器對比集中式逆變器

以逆變器為例，據田介花介紹，常規的集中式逆變器價格約是0.2元/瓦，組串式的約為0.37元-0.38元/瓦，林洋能源所使用的組串式逆變器據稱可增發3%的電量。根據測算，原來使用集中式逆變器的收益率為13.79%，建設成本為5.9元/瓦，使用組串式后增發了3%，但成本卻增加了0.18元，收益率變為13.82%，增幅太小，優勢并不能體現出來。

田介花表示，并不是新產品或技術自身存在問題，而是生產商給產品的定價根本不合理，導致購買后反而出現了拉低投資收益率和拉長投資回收期的現象。