全球矚目的美國總統大選結果將于當地時間11月8日揭曉。由于希拉里與特朗普的能源政策大相逕庭,何者當選,對于美國、乃至于全球可再生能源產業將產生重大的影響,太陽能產業更將首當其沖。
能源態度兩相徑庭
希拉里、特朗普對于氣候議題乃至于能源政策的態度截然不同。希拉里表示,將沿襲奧巴馬政府的能源政策,并積極推動太陽能、風力發電等可再生能源,但特朗普則認為石油、油頁巖等能源更值得發展。
希拉里目標在2020年前、亦即她的第一任任期內于全美設備5億片太陽能板;若以目前主流規格260W換算,相當于138GW之多,亦即她任內每年將有30GW以上的設備量。同時,希拉里也計劃在2027年時讓全美所有住宅完全改采可再生能源,屆時全美預計也要有三成電力來自可再生能源。
另一方面,特朗普對溫室效應采取懷疑態度;在能源方面,他計劃大規模采用本國蘊藏的頁巖油、頁巖氣、天然氣、清潔石炭(cleancoal)以及石化燃料等,在維持本國空氣清潔的前提下,打造“獨立的能源供應系統”。特朗普也指出,這套以油頁巖為基礎的能源政策,將能在未來7年間創造200萬個工作機會。
海外調研機構LuxResearch認為,比對雙方的能源政策,特朗普在歷經8年兩任期后,溫室氣體排放量最終將較希拉里的兩任期高出16%,亦即34億噸。目前美國是僅次于中國的第二碳排大國,特朗普是否會揚棄巴黎協議、堅持其能源結構,各界看法不一。
EnergyTrend評析:太陽能產業沖擊大
希拉里與特朗普的能源政策差異甚大,其中受影響最劇烈的是既有之可再生能源相關法案,如太陽能投資稅減免(InvestmentTaxCredit,ITC)方案。這將直接沖擊美國的太陽能需求,進而使全球供需產生波動。
EnergyTrend分析師蔡旻純指出,11月8日當天不只是美國總統大選日,佛羅里達州、華盛頓州、內華達州等部分州政府也同時進行可再生能源相關政策的公投,例如直接碳稅、電業自由化等。在奧巴馬政府的領導下,美國推動可再生能源已累積出一定的成果,但若特朗普當選且確切執行其能源政策,就意味著美國在過去幾年間建立起來的可再生能源政策將全部重來。
蔡旻純表示:“影響最大的是ITC。既有的ITC政策已經延展到2019年,但如果特朗普解除ITC法案,2017年、2018年的需求將產生很大的變化。”
在既有的ITC架構下,EnergyTrend推估美國太陽能需求在2016~2018年間每年會有8~10GW左右;但若ITC中止,美國的太陽能需求將出現大幅度滑落,進而造成全球需求下滑。這將使供應鏈供過于求的狀況惡化,市場也會陷入渾沌。
不過,若特朗普當選、ITC取消,太陽能雙反措施也會因美國需求疲軟而失去意義;美國需求縮水仍將是最大的沖擊。