雖然我國(guó)已是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的雙料冠軍，但棄光率居高不下一直是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)待解的難題。今年上半年，光伏電站建設(shè)仍在搶裝，裝機(jī)容量爆發(fā)式增長(zhǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為，這無(wú)疑將進(jìn)一步加大下游消納壓力，倘若不加以引導(dǎo)紓解，棄光問(wèn)題或愈加嚴(yán)峻。

西北地區(qū)是我國(guó)集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅棄光率達(dá)31%，新疆棄光率達(dá)26%。2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問(wèn)題更加嚴(yán)峻，棄光電量達(dá)到32.8億千瓦時(shí)，棄光率19.7%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難，棄光率分別為32.4%和32.1%。今年一季度，新疆棄光率甚至一度達(dá)到52%。

正信光電集團(tuán)總裁王迎春表示，西部地區(qū)土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設(shè)。但當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，消納能力有限，再加上當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)火電機(jī)組也比較多，電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，就容易造成窩電現(xiàn)象，送不出去。

晶科能源副總裁錢(qián)晶認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素影響，我國(guó)用電需求增長(zhǎng)放緩。新增用電市場(chǎng)已無(wú)法支撐各類(lèi)電源的快速增長(zhǎng)。在市場(chǎng)總量不足的情況下，部分地區(qū)增加大用戶(hù)直購(gòu)火電量，進(jìn)一步擠占了新能源的市場(chǎng)空間。

此外，錢(qián)晶認(rèn)為，我國(guó)新能源消納市場(chǎng)機(jī)制缺失也是釀成棄光、棄風(fēng)的原因之一。我國(guó)僅在局部地區(qū)開(kāi)展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，火電企業(yè)普遍沒(méi)有為新能源調(diào)峰的積極性。

一邊是棄光率居高不下，另一邊光伏電站建設(shè)仍在“大躍進(jìn)”式地高歌猛進(jìn)。

進(jìn)入2016年以來(lái)，由于6月30日是光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策截止日，上半年國(guó)內(nèi)集中式光伏電站建設(shè)出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象，大量新項(xiàng)目上馬。

國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬(wàn)千瓦，已經(jīng)接近去年上半年新增裝機(jī)容量的總和。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華預(yù)計(jì)，今年上半年新增裝機(jī)容量超過(guò)20吉瓦，比去年同期增長(zhǎng)3倍以上。全年新增裝機(jī)或達(dá)到25至30吉瓦，甚至更多。

棄光問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大難題。今年3月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》的通知，要求電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。不過(guò)，面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)困難，棄光問(wèn)題依然存在。

“需求大于供給，市場(chǎng)消納水平跟不上建設(shè)水平，棄光頑疾難解。”東方日升總裁王洪認(rèn)為，應(yīng)該減緩在棄光嚴(yán)重地區(qū)的投資建設(shè)，避免建立過(guò)多非專(zhuān)業(yè)電站、非高效發(fā)電項(xiàng)目；同時(shí)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，消耗企業(yè)不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能。

晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎荆平鈼壒獾碾y題，應(yīng)該從造成棄光問(wèn)題的根源入手。一方面，要鼓勵(lì)光伏地面電站產(chǎn)生的電能就地消納，鼓勵(lì)電力替代，“以電帶煤、以電帶油、以電帶氣”，消納電力的同時(shí)，還能減少二氧化碳的排放；另一方面，增加跨區(qū)輸電能力，將富余電力輸送到其他地區(qū)。

一直以來(lái)，我國(guó)集中式光伏電站發(fā)展迅猛，而“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏電站建設(shè)推進(jìn)緩慢，也加重了市場(chǎng)消納的壓力。

蘇美達(dá)能源控股有限公司副總經(jīng)理芮春保認(rèn)為，分布式光伏電站是一種非常適合在用戶(hù)側(cè)以及荷載中心附近建設(shè)的發(fā)電電源，可以?xún)?yōu)化和降低用戶(hù)電力使用成本，符合未來(lái)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的綠色發(fā)展趨勢(shì)。