雖然我國已是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的雙料冠軍,但棄光率居高不下一直是我國光伏產(chǎn)業(yè)待解的難題。今年上半年,光伏電站建設(shè)仍在搶裝,裝機(jī)容量爆發(fā)式增長。專家認(rèn)為,這無疑將進(jìn)一步加大下游消納壓力,倘若不加以引導(dǎo)紓解,棄光問題或愈加嚴(yán)峻。

西北地區(qū)是我國集中式光伏電站布局的重地,也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,2015年,甘肅棄光率達(dá)31%,新疆棄光率達(dá)26%。2016年上半年,西北地區(qū)的棄光問題更加嚴(yán)峻,棄光電量達(dá)到32.8億千瓦時,棄光率19.7%。其中,新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難,棄光率分別為32.4%和32.1%。今年一季度,新疆棄光率甚至一度達(dá)到52%。

正信光電集團(tuán)總裁王迎春表示,西部地區(qū)土地資源、日照資源豐富,適合光伏電站建設(shè)。但當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱,消納能力有限,再加上當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)火電機(jī)組也比較多,電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善,就容易造成窩電現(xiàn)象,送不出去。

晶科能源副總裁錢晶認(rèn)為,受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素影響,我國用電需求增長放緩。新增用電市場已無法支撐各類電源的快速增長。在市場總量不足的情況下,部分地區(qū)增加大用戶直購火電量,進(jìn)一步擠占了新能源的市場空間。

此外,錢晶認(rèn)為,我國新能源消納市場機(jī)制缺失也是釀成棄光、棄風(fēng)的原因之一。我國僅在局部地區(qū)開展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。

一邊是棄光率居高不下,另一邊光伏電站建設(shè)仍在“大躍進(jìn)”式地高歌猛進(jìn)。

進(jìn)入2016年以來,由于6月30日是光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策截止日,上半年國內(nèi)集中式光伏電站建設(shè)出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象,大量新項目上馬。

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬千瓦,已經(jīng)接近去年上半年新增裝機(jī)容量的總和。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華預(yù)計,今年上半年新增裝機(jī)容量超過20吉瓦,比去年同期增長3倍以上。全年新增裝機(jī)或達(dá)到25至30吉瓦,甚至更多。

棄光問題已經(jīng)成為制約我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大難題。今年3月國家發(fā)展改革委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知,要求電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機(jī)構(gòu))根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價和保障性收購利用小時數(shù),結(jié)合市場競爭機(jī)制,通過落實優(yōu)先發(fā)電制度,在確保供電安全的前提下,全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。不過,面對種種現(xiàn)實困難,棄光問題依然存在。

“需求大于供給,市場消納水平跟不上建設(shè)水平,棄光頑疾難解。”東方日升總裁王洪認(rèn)為,應(yīng)該減緩在棄光嚴(yán)重地區(qū)的投資建設(shè),避免建立過多非專業(yè)電站、非高效發(fā)電項目;同時,開拓新市場,消耗企業(yè)不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能。

晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友表示,要破解棄光的難題,應(yīng)該從造成棄光問題的根源入手。一方面,要鼓勵光伏地面電站產(chǎn)生的電能就地消納,鼓勵電力替代,“以電帶煤、以電帶油、以電帶氣”,消納電力的同時,還能減少二氧化碳的排放;另一方面,增加跨區(qū)輸電能力,將富余電力輸送到其他地區(qū)。

一直以來,我國集中式光伏電站發(fā)展迅猛,而“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏電站建設(shè)推進(jìn)緩慢,也加重了市場消納的壓力。

蘇美達(dá)能源控股有限公司副總經(jīng)理芮春保認(rèn)為,分布式光伏電站是一種非常適合在用戶側(cè)以及荷載中心附近建設(shè)的發(fā)電電源,可以優(yōu)化和降低用戶電力使用成本,符合未來能源生產(chǎn)與消費的綠色發(fā)展趨勢。