在解決“棄風”、“棄光”等問題的思路上，監管部門的重心似乎再次向就地消納傾斜。

近日，國家發改委、國家能源局發布《關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》提出，將在終端用戶以及大型綜合能源基地統籌傳統能源以及新能源的利用，建立多種能源互補的新模式。

對此，上述實施意見稱，建設多能互補集成優化示范工程是構建“互聯網+”智慧能源系統的重要任務之一，有利于提高能源供需協調能力，推動能源清潔生產和就近消納，減少棄風、棄光、棄水限電，促進可再生能源消納，是提高能源系統綜合效率的重要抓手，對于建設清潔低碳、安全高效現代能源體系具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

根據這份實施意見，列入多能互補示范工程的項目將獲得多重政策扶持，風光水火儲多能互補示范項目就地消納后的富余電量，可優先參與跨省區電力輸送消納，以及符合條件的項目可按程序申請可再生電價附加補貼；各?。▍^、市）可結合當地實際情況，通過初投資補貼或貼息、開設專項債券等方式，給予相關項目具體支持政策。

不過，以上述多種能源互補的實質來看，無非是力爭將由于“限電”而導致的損失降到最小。而在調峰能源的選擇上，則要么以經濟效益優先，選擇閑置成本最小的；要么主要考慮環境效益，直接讓火電參與調峰。

力推多能互補

根據此次發布的實施意見給出的解釋，多能互補集成優化示范工程主要有兩種模式：一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統籌開發、互補利用傳統能源和新能源，優化布局建設一體化集成供能基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯供、分布式可再生能源和能源智能微網等方式，實現多能協同供應和能源綜合梯級利用；二是利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優勢，推進風光水火儲多能互補系統建設運行。

在終端用戶的一體化集成供能系統的建設范圍，既包括新城鎮、新產業園區、新建大型公用設施等需要新建能源供應的地區，也包括對既有產業園區、大型公共建筑、居民小區等集中用能區域，實施供能系統能源綜合梯級利用改造。

而在大型綜合能源基地的多能互補示范項目中，僅限于青海、甘肅、寧夏、內蒙、四川、云南、貴州等省區。主要利用這些地區的風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優勢，充分發揮流域梯級水電站、具有靈活調節性能火電機組的調峰能力，建立配套電力調度、市場交易和價格機制，開展風光水火儲多能互補系統一體化運行，提高電力輸出功率的穩定性，提升電力系統消納風電、光伏發電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。

在具體的實施規劃上，上述實施意見表示，2016年，在已有相關項目基礎上，推動項目升級改造和系統整合，啟動第一批示范工程建設。“十三五”期間，建成國家級終端一體化集成供能示范工程20項以上，國家級風光水火儲多能互補示范工程3項以上。

在具體的要達到的目標方面，到2020年，各省（區、市）新建產業園區采用終端一體化集成供能系統的比例達到50%左右，既有產業園區實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右；國家級風光水火儲多能互補示范工程，棄風率控制在5%以內，棄光率控制在3%以內。

含金量幾何？

政策扶持方面，上述意見則表示，經國家認定的多能互補集成優化示范項目優先使用國家能源規劃確定的各?。▍^、市）火電裝機容量、可再生能源發展規模及補貼等總量指標額度；風光水火儲多能互補示范項目就地消納后的富余電量，可優先參與跨省區電力輸送消納；符合條件的多能互補集成優化工程項目，將作為能源領域投資的重點對象；符合條件的項目，可按程序申請可再生電價附加補貼；各省（區、市）可結合當地實際情況，通過初投資補貼或貼息、開設專項債券等方式，給予相關項目具體支持政策。

根據實施意見來看，此次啟動多種能源的互補示范項目，其主旨在于解決包括光伏、風能在內的“棄光”、“棄風”問題。因此，最后的效果，可能還要看政策設計的合理性以及可行性。

首先，終端用戶的多種能源互補利用方面，主要是以新建的產業園區、公用基礎、居民小區為實施區域。在這樣的地區，估計發展風電的可能性比較小，光伏可能會成為主要的新能源代表。如果這樣的地區比較多的話，可能會帶動分布式的發展。

其次，在大型能源綜合基地的多能互補項目方面，則以優化存量為主，著重解決區域棄風、棄光、棄水問題；對具備風光水火儲多能互補系統建設條件的地區，新建項目優先采用該模式。這可能更多涉及到火電的調峰問題，其實質是無非是力爭將由于“限電”而導致的損失降到最小，要么以經濟效益優先，選擇閑置成本最小的，要么主要考慮環境效益。

不過，就現有資料來看，部分地區之所以出現限電，除了與新能源的不穩定發電特性相關外，更重要的問題在于當地電力市場的需求有限。因此，即便是解決了發電穩定的問題，是不是所有問題就能迎刃而解了，恐怕還要看不同能源之間的利益的協調結果。