近年來，我國光伏制造企業(yè)面臨嚴(yán)重的“融資難、融資貴”問題。盡管多部委先后出臺相關(guān)政策予以解決，但效果并不理想。
金融機(jī)構(gòu)之所以不愿為光伏制造企業(yè)提供融資，光伏行業(yè)平均不良貸款率高企、貸款擔(dān)保方式效果不理想，是主要原因。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，光伏行業(yè)平均不良貸款率達(dá)7%左右，有的甚至達(dá)到28%至29%，遠(yuǎn)高于1%左右的銀行平均不良貸款率。過高的不良貸款率直接影響著金融機(jī)構(gòu)對光伏制造業(yè)的評級，導(dǎo)致銀行貸款限制增多；金融機(jī)構(gòu)對光伏行業(yè)發(fā)展普遍心存疑慮，也影響了貸款決策。
此外，金融機(jī)構(gòu)一般采取信用擔(dān)保與抵質(zhì)押擔(dān)保兩種擔(dān)保方式發(fā)放貸款。若采取信用擔(dān)保，多數(shù)光伏制造企業(yè)選擇用母公司或關(guān)聯(lián)公司做信用擔(dān)保，但其母公司或關(guān)聯(lián)公司主業(yè)仍是光伏領(lǐng)域，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；若采取抵質(zhì)押擔(dān)保，多數(shù)企業(yè)會以設(shè)備、存貨或股權(quán)做抵押，但在復(fù)雜的行業(yè)發(fā)展大背景下，這些抵質(zhì)押物保值和變現(xiàn)能力差，抵質(zhì)押價(jià)值又會大打折扣。
“融資難、融資貴”制約著我國光伏制造業(yè)的發(fā)展，長此以往，很可能導(dǎo)致我國喪失在光伏領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。為此，有關(guān)部門應(yīng)擇優(yōu)集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目，制定差異化貸款政策。尤其要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將支持對象限制在通過《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)范圍內(nèi)，并擇優(yōu)集中支持其中的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、“走出去”等重點(diǎn)項(xiàng)目。還應(yīng)研究建立國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投入，仿照集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作模式，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加大扶持力度；應(yīng)創(chuàng)新多樣化融資方式，支持金融機(jī)構(gòu)開展融資租賃、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)。
此外，也要適時(shí)更新清理光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單，通過主動引導(dǎo)與市場倒逼相結(jié)合的方式，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會還要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，避免低價(jià)無序競爭。尤其要落實(shí)好工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》精神，引導(dǎo)骨干光伏企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股等多種兼并重組方式，妥善處理被兼并企業(yè)的債務(wù)問題，消除部分企業(yè)高額不良貸款給全行業(yè)帶來的負(fù)面影響。
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