11日，天合光能宣布退出歐盟價格承諾機制，轉向通過海外工廠滿足歐盟市場需要。此前，歐盟于5日發布公告，決定對中國光伏產品“雙反”（反傾銷、反補貼）措施啟動日落復審調查。業內人士擔憂，當前歐盟經濟整體不景氣，此次調查很可能以延長“雙反”措施收場。歐盟再度發難，光伏大省江蘇將成最大受害者。

失去的歐洲市場

2013年歐盟對中國光伏產品發起的“雙反”調查，堪稱全球最大一起貿易爭端，涉案金額高達200多億美元，如今“雙反”措施即將到期。此前歐盟曾是我國光伏太陽能最大市場，中國七成光伏產品銷往歐盟，但目前已減至兩三成。江蘇光伏產品對歐出口與全國大同小異。

由于歐盟對華發起的“雙反”調查幾乎涵蓋光伏太陽能產業所有產品，歐盟貿易政策的改變深深牽動我省光伏企業的神經。省商務廳公平貿易局人士說，案件涉及江蘇企業100多家，出口額近百億美元。在反傾銷7家強制應訴的中國企業中，江蘇就占3.5家，包括尚德、天合、旺能及晶澳在蘇關聯企業。

“我們公司2009年興辦，歐盟原是主要目標市場，最多時一年銷售超過50兆瓦，出口額4000多萬美元，主要是意大利、德國和丹麥，效益也不錯。但后來賣價一路下滑，2011年每瓦還超過1美元，2012年就降到0.6美元左右。而在2013年歐盟發起‘雙反’調查后，我們只得退出。不堪逐年加重的虧損，去年9月公司已關門歇業。”南京市溧水區一家光伏企業原老總告訴記者。

被迫從歐盟撤退的光伏企業還有很多。揚州也是重災區，作為該市代表性企業，晶澳（揚州）太陽能科技有限公司對歐盟出口也從原先占出貨量的六七成幾乎變成零出口。

“歐盟由于受經濟不振、市場趨于飽和等因素影響，紛紛取消補貼政策，對來自中國的光伏產品不斷找麻煩。”南京海關統計處處長唐仁軍說。

西方不亮東方亮

歐盟光伏太陽能生產企業眼前日子不好過。天合光能的歐洲客戶、合作伙伴，這幾年有的關門，有的難以為繼，有的不得不將項目延期。江蘇環太集團董事長王祿寶說，“德國、瑞士等光伏產業發達國家的企業最近紛紛倒閉。我們公司從2011年到今年上半年雖然一直虧損，但歐洲企業倒閉成為新的商機，我們引進設備加快產品升級。”

業內人士說，江蘇光伏生產成本本來已與日本、韓國及中國臺灣相差無幾，而這些國家和地區不受制裁，價格可以是每瓦0.53歐元出口，歐盟進口商自然更愿意把訂單交給它們。

根據兩年前歐委會與中國光伏行業達成的價格承諾協議，天合光能自2013年12月6日起，被征收47.7%的反傾銷和3.5%的反補貼稅。天合光能董事長高紀凡說，如果歐盟再次揮舞“雙反”大棒，中國企業出口歐盟的產品將失去競爭力。

因為歐盟市場門檻持續高筑，對江蘇光伏企業而言，這個市場的重要性遠不如過去。江蘇環太集團今年產量將達1.8吉瓦，內外銷各占半壁江山，但沒有一塊電池板銷往歐盟，韓國、中國臺灣及東南亞已成公司新拓展市場。天合光能則啟動內銷，擴大美國及新興市場銷售，同時建海外工廠，抵消歐洲和日本需求下滑的影響。

阿特斯董事長瞿曉鏵更是把歐盟市場當成雞肋。6月初，歐委會宣布對阿特斯等3家企業征收平均47%的高額關稅，這使得阿特斯不得不由中國向歐洲供貨改為海外工廠供貨。

跨越增長的極限

破解歐盟的貿易壁壘，高朋律師事務所上海分所高級合伙業內人謝向陽呼吁，國家有關方面和企業必須積極應對、據理力爭，維護自身利益；同時，盡快形成合理的產業政策，避免整個產業因國際市場改變而出現大起大落。

得益于光伏太陽能新政的出臺，國內太陽能產業今年漸漸回暖。但稍有回暖時整個產業就有過熱跡象。“全球市場容量是55吉瓦，目前的產能是75吉瓦，大部分在中國。大家又在爭著上項目、增加流水線。傷疤沒好，哪能忘了痛！”王祿寶很是擔憂。歐洲倒閉工廠的設備大多轉到中國企業手上。省內一家太陽能企業表示，到明年底，計劃將硅片產能從0.4吉瓦增至1吉瓦，電池片產能從2.5吉瓦增至3.4吉瓦，組件產能從4.3吉瓦增至5.63吉瓦。另一家企業老總稱，到明年底，公司太陽能電池產量預計增加1.3吉瓦，達4.8吉瓦，組件產量提高1.4吉瓦，達6.1吉瓦。

省宏觀經濟研究院院長顧為東表示，無論歐盟還是美國，其貿易保護政策對我國企業不失為一記警鐘。“在國際市場上，我國的人口紅利、環境紅利、市場空間已充分釋放，但任何產業的增長都不是無限的，光伏也不例外。”他認為，調整路徑，通過技術創新、產品升級實現新一輪增長，才是跨越貿易障礙的根本之道。

今年二季度，天合光能多項數據破了紀錄：光伏組件出貨量從4.4吉瓦—4.6吉瓦增至4.9吉瓦—5.1吉瓦，同比增長33.9%—39.3%；凈營業額達7.2億多美元，同比增長近四成。輕資產模式下的產能擴張，重視技術開發，推出應用先進IBC技術的高效能電池，加上高效的供應鏈管理，使天合光能保持生產靈活性，取得可觀收入。