全國人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司董事長安進(jìn)在接受記者采訪時表示，當(dāng)前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發(fā)展，將造成難以恢復(fù)的環(huán)境污染，希望政府從國家層面加強(qiáng)政策調(diào)控。為此，他帶來一份相應(yīng)提案，具體內(nèi)容如下：
一、案由分析
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染加重，已然演化成為重要的民生問題。
霧霾天氣頻發(fā)，空氣污染感受強(qiáng)烈，根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的2013年12月份全國74個城市空氣質(zhì)量狀況報告，全月74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例29.1%，平均超標(biāo)天數(shù)比列70.9%。輕度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，嚴(yán)重污染占8.9%。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占超標(biāo)天數(shù)89.9%。
與此同時，土壤污染惡果逐漸顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，全國10%以上的耕地已受到不同程度的重金屬污染，約有1.5億畝。截至2013年底，我國有近5000萬畝耕地因受到中重度污染而不宜耕種，每年收獲的農(nóng)作物中，有逾1300萬噸被重金屬污染。
隨著人們生活水平的提高，利用汽車出行的需求日益強(qiáng)烈，大大促進(jìn)了我國汽車工業(yè)的高速發(fā)展，同時帶來燃油汽車尾氣污染。據(jù)統(tǒng)計，2013年全球累計銷售汽車近8427萬輛，其中新能源汽車近15萬輛；我國全年累計銷售汽車約2198萬（乘用車1793萬）輛，其中新能源汽車約1.76萬輛。
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，電動化的低速交通工具也發(fā)展迅速，市場需求量大，2013年，我國電動自行車銷量達(dá)到3505萬輛，占全球產(chǎn)能和銷量的90%以上保有量；我國四輪低速電動車銷量近15萬輛（相當(dāng)于150萬輛電動自行車），發(fā)展迅猛，有逐漸升級取代電動自行車之勢。而其能源系統(tǒng)采用的基本全是鉛酸電池，由此使我國成為全球最大的鉛酸電池生產(chǎn)國和出口國，亦是鉛消耗大國。此類低速交通工具雖然零排放，但鉛酸電池低效回收給水質(zhì)土壤帶來嚴(yán)重污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，97%使用過的鉛酸電池雖得到回收，但鉛回收率不到30%，低于發(fā)達(dá)國家的95%。因此每年產(chǎn)生的廢鉛數(shù)量超過260萬噸，隨著廢酸的隨意傾倒，嚴(yán)重地污染水質(zhì)和土壤，引起人體血鉛超標(biāo)。
在歐洲等發(fā)達(dá)國家，政府對鉛酸電池使用已有明確規(guī)定，如歐盟2006/66/EC《電池指令》要求，鉛酸電池以平均重量計算，再造率需達(dá)到65%。當(dāng)下，我國鉛酸電池再造率與發(fā)達(dá)國家相比差距大，發(fā)展以鉛酸電池為能源系統(tǒng)的低速交通工具，雖然獲得經(jīng)濟(jì)效益，但付出了犧牲環(huán)境的代價，已然不符合國家提出的“生態(tài)文明”社會建設(shè)要求，低速電動車則不能再重復(fù)電動自行車的發(fā)展過程，急需調(diào)整鉛酸電池的低速電動車能源系統(tǒng)方案。
二、提案建議
當(dāng)前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發(fā)展，必將造成難以恢復(fù)的環(huán)境污染。因此當(dāng)下必須重視并從國家層面加強(qiáng)政策調(diào)控。
1.正視老百姓短途出行的需求，大力發(fā)展低速電動車的同時，更應(yīng)重視節(jié)能環(huán)保的社會需求，引導(dǎo)鉛酸電池的低速電動車能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，堅決禁用鉛酸電池。電動汽車產(chǎn)業(yè)化實踐已表明，當(dāng)下類似鋰電池等環(huán)境友好型二次電池，其能量和功率密度高，使用壽命長，制造、使用和回收階段污染低，回收效率高，已經(jīng)可以替代鉛酸電池。
2.創(chuàng)新商業(yè)模式，推動以鋰電池為能源系統(tǒng)的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)化。在產(chǎn)品使用成本方面，鉛酸和鋰電池組循環(huán)壽命分別是300～500次和1000～1500次，價格分別為0.5～0.6元/wh和1.5～2元/wh，按整車相同的使用壽命計算，二者使用成本相當(dāng)。在購置成本上，以鋰電池為能源系統(tǒng)的低速電動車相對較高，鼓勵漸進(jìn)探索電池租賃等商業(yè)模式，進(jìn)一步降低一次購置成本。
3.建立健全現(xiàn)有低速交通工具用的鉛酸電池回收機(jī)制，加大準(zhǔn)制造銷售準(zhǔn)回收的廠商責(zé)任，提高鉛酸電池回收效率，降低市場現(xiàn)有鉛酸電池回收率不高對環(huán)境造成的危害。
4.建立長效機(jī)制，出臺交通工具全壽命周期環(huán)境污染稅等相關(guān)政策，鼓勵老百姓使用以類似鋰電池等環(huán)境友好型二次電池為能源系統(tǒng)的交通工具。
5.加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高全民環(huán)保意識。
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