北京大學(xué)兼職教授、原工業(yè)和信息化部副部長 楊學(xué)山
尊敬的各位來賓、各位朋友，大家上午好！十分高興參加第十一屆中國電子政務(wù)高峰論壇，今天的演講題目是《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型智慧城市建設(shè)》，對(duì)此談一點(diǎn)最近的思考，與大家分享！
在中國近幾年的時(shí)間內(nèi)，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)擴(kuò)展到了五六百個(gè)城市和城區(qū)。從世界的角度看，它的擴(kuò)張速度、取得的效果是走在前頭的。在這個(gè)過程中，智慧城市的發(fā)展無論是管理的體制、運(yùn)行的機(jī)制還是技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方式都是在創(chuàng)新中完成的。沒有創(chuàng)新，我們要推動(dòng)智慧城市的發(fā)展是不可能的，所以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是伴隨著智慧城市一路走來的主題，但我們也應(yīng)該看到，無論是市里面的領(lǐng)導(dǎo)、做這件事情的人，還是老百姓，總感到智慧城市的發(fā)展還有些懼未敢進(jìn)，期望的效果還未看到，付出很多但回報(bào)的與我們期待的不同，所以領(lǐng)導(dǎo)、百姓和參與的人都對(duì)智慧城市的發(fā)展有著更高的期待。我也在想，我們面臨這樣的情況，還需要繼續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但創(chuàng)新的一些方向、著力點(diǎn)和關(guān)鍵的問題是需要認(rèn)真的總結(jié)一下、看一下、調(diào)整一下。所以從這個(gè)角度，今天講三個(gè)問題，有些還不成熟，與大家一起討論，交流可能會(huì)有一些新的想法產(chǎn)生，因?yàn)橹腔鄢鞘械陌l(fā)展一定要靠各個(gè)城市的人共同努力，才可能推動(dòng)它不斷地走向新高度。
第一個(gè)問題，智慧城市的著力點(diǎn)和它的發(fā)展方向需要有所調(diào)整。
在很多城市，智慧城市最少的有七八個(gè)到十個(gè)，多的朝著一二十個(gè)的方向往前推進(jìn)。這樣的發(fā)展是沒有問題的，因?yàn)樵诔鞘械墓芾怼⒎?wù)和發(fā)展中，通過新信息技術(shù)的結(jié)合可以起到很多的作用，但如何能夠使得這樣的 “智慧”在醫(yī)療、教育、服務(wù)、交通等領(lǐng)域發(fā)揮作用，是需要認(rèn)真考慮的事情。比如威海市的智慧醫(yī)療，首先要發(fā)現(xiàn)威海市在醫(yī)療上面臨的主要問題，從三個(gè)方面看:一是老百姓，老百姓感到不滿意的究竟是什么；二是市委領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)療服務(wù)感到不滿意的是什么；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，它們感到不滿意的是什么。從這三方面中找到最大公約數(shù)，制定解決方案。
在中國不同的地區(qū)，醫(yī)療面臨最大的兩個(gè)問題：一是公共服務(wù)問題，二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享問題。那么我們能做到的是什么。我在講這個(gè)例子時(shí)，只是把它作為一個(gè)思考問題的方法，在座的城市中，有七八個(gè)到二十個(gè)左右智慧城市的發(fā)展方向，逐個(gè)梳理后，找到最需要解決的問題。在這些問題中，在一兩年的時(shí)間內(nèi)最有可能見效的作為你優(yōu)先解決的問題。這個(gè)問題看起來是很應(yīng)該轉(zhuǎn)變的事情，但實(shí)際做起來比較難。因?yàn)樵谥腔鄢鞘型苿?dòng)時(shí)，所有的市里領(lǐng)導(dǎo)都有關(guān)心的問題，希望通過它來解決所關(guān)注的問題。但一定要知道，當(dāng)我們把這樣的東西匯總后，再往下做，最后一定是什么都做了，效果也是不行的。有些問題看起來確實(shí)存在又很簡單，但要解決它是有條件的。在不同的城市條件是不同的，解決它的條件是否具備也是不同的，所以要好好地思考我們要做什么事情，特別是重要又能起到效果的事情，然后再講智慧城市的思路、技術(shù)、平臺(tái)，能夠?yàn)榻鉀Q這個(gè)問題起到什么作用。智慧城市的創(chuàng)新，首先是思維創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，然后才是其它創(chuàng)新。我們把要做的事情找到了，創(chuàng)新才有基礎(chǔ)、創(chuàng)新才有價(jià)值。
第二個(gè)問題，從技術(shù)角度看問題是什么。
目前，從技術(shù)的角度看，主要的問題究竟是什么。因?yàn)槲覀冎v“智慧”，所以它和原來有所不同，主要是體現(xiàn)在我們掌握的數(shù)據(jù)更充分、更詳細(xì)、更加動(dòng)態(tài)化。過去，無論是醫(yī)療、教育、城市管理、還是交通的，我們都有這樣的數(shù)據(jù)隨著業(yè)務(wù)流在走，但智慧城市增加了新的東西，主要是感知、物聯(lián)。所有智慧的智能都是和感知、物聯(lián)結(jié)合在一起的，沒有它智慧的起點(diǎn)就不存在。感知物聯(lián)后還需有很好的傳輸能力、計(jì)算能力。計(jì)算能力比人的處理更聰明、更迅速，處理數(shù)據(jù)量更多。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，現(xiàn)在的矛盾是在推動(dòng)不同的領(lǐng)域時(shí)，其主要矛盾是不同的。有的領(lǐng)域，比如感知、連接少些的，管理性多些的，現(xiàn)在做的互聯(lián)互通、資源共享、數(shù)據(jù)分析能力，這些變?nèi)趿恕５绻龅酶又腔邸⒏佑行裕诟兄臀锫?lián)相結(jié)合的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)感知能力不足是矛盾的主要方面。在座的各位可能會(huì)有健康養(yǎng)老的企業(yè)或人員，大家認(rèn)為在今天做的時(shí)候，我們的商業(yè)模式?jīng)]有形成。商業(yè)模式?jīng)]有形成的主要原因是體制原因、市場成熟度不夠，這些都對(duì)。但是在用新的方式實(shí)現(xiàn)新的健康養(yǎng)老模式時(shí)，我們的感知能力究竟夠不夠呢?我可以告訴大家，真要做健康養(yǎng)老的，今天的感知能力是肯定不夠的。因?yàn)橄胍笍亓私庖粋€(gè)人的身體和活動(dòng)的真實(shí)狀態(tài)，今天感知的技術(shù)、系統(tǒng)確實(shí)不夠。當(dāng)你感知能力不夠的時(shí)候，如果能有一個(gè)好的智慧的健康養(yǎng)老，這個(gè)東西便成立了。絕對(duì)不是今天我們看到的穿戴式醫(yī)療設(shè)備等東西就能解決的。
我們對(duì)智慧交通、智慧醫(yī)療和智慧城市的管理，能否充分感知？目前，發(fā)展最快的是共享單車，它是基于感知能力的。很顯然，如果沒有感知能力是做不成的。但對(duì)于一個(gè)城市的交通體系而言，人流、物流放在一起后，我們的感知能力是否真正具備。對(duì)于城市管理和網(wǎng)格管理，有北京東城區(qū)首創(chuàng)的數(shù)字化網(wǎng)格管理。如今感知能力不足是智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。其中有兩個(gè)關(guān)鍵問題：
一是對(duì)很多事情的感知能力是需要通過創(chuàng)新來解決的，傳感技術(shù)本身需要?jiǎng)?chuàng)新。在這個(gè)方向上我們的空間是很大的，95%以上傳感技術(shù)創(chuàng)新是中低技術(shù)水平，創(chuàng)新不難，高端技術(shù)在別人手里的原因是它的市場規(guī)模很小，這是一個(gè)核心問題。高校、科研機(jī)構(gòu)有能力創(chuàng)新的很多，因?yàn)?5%的都不是高難度技術(shù)。
二是要將感知和業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密連接。對(duì)于智慧城市，今天提到的計(jì)算、邊緣計(jì)算、語義計(jì)算，它們的核心問題是把計(jì)算和感知的語義性、對(duì)象事物處理的語義性連接成一條完整的有機(jī)鏈環(huán)，例如人工智能的很多問題是在這個(gè)部分解決的。今天講的起點(diǎn)還不夠，還需要有新的處理方式，包括數(shù)據(jù)的處理方式和能力，而這個(gè)方式和能力是要和你解決事情的過程緊密結(jié)合在一起的，而不是抽象的講技術(shù)，因?yàn)椴煌瑯I(yè)務(wù)系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)類型、特征、量、時(shí)間要求、算法是不同的。把一件事情從今天的水平，無論是交通、醫(yī)療還是其它東西，要走到更高的、有智慧的水平，是一步步走過來的。不要把一些概念和要做的事情套在一起，雖然也叫創(chuàng)新，但它不解決問題，解決問題必須要從內(nèi)部來解決。
第三個(gè)問題，互聯(lián)互通是不夠的，還需要再向前邁一步。
對(duì)于政府部門的工作，互聯(lián)互通使信息能與政府職責(zé)連接起來，這是十分重要的。但對(duì)于智慧城市，我們需要在這個(gè)上面再往前走一步。在智慧城市的十幾到二十個(gè)要推進(jìn)的業(yè)務(wù)中，大約三分之二是超越政府內(nèi)部部門職責(zé)的，通常是和外部的人、企業(yè)連接在一起的。智慧城市的業(yè)務(wù)特征已經(jīng)超越了電子政務(wù)，比電子政務(wù)的范圍大很多。對(duì)于電子政務(wù)，互聯(lián)互通有很多的共同點(diǎn)，互聯(lián)互通后便可使用，但在做智慧交通、智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療的時(shí)候，僅是互聯(lián)互通是不夠的。實(shí)際上，這個(gè)流程是需要重新構(gòu)建的，把政府部門的各自業(yè)務(wù)部門連接起來，把水務(wù)、城管、養(yǎng)老等業(yè)務(wù)變成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程，在不同機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)體系下，甚至是遍布全社會(huì)的狀態(tài)下，我們要構(gòu)建它的流程。不僅要構(gòu)建流程還要把數(shù)據(jù)鏈從頭到尾把它表示出來。從頭到尾，把數(shù)據(jù)的來源、處理到保證各方面的利益，把這個(gè)過程想清楚，互聯(lián)互通是不夠的。互聯(lián)互通后，這個(gè)事情還是有所不足，我們還需往前走一步，把數(shù)據(jù)按照事物需求的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、精細(xì)度、格式化一致起來，這樣才能真正的完成它。我們需要在這個(gè)方面做重大的創(chuàng)新，創(chuàng)新技術(shù)難度不大，但需要真正的前瞻性和高度，否則沒有基礎(chǔ)。
今天講智慧城市的創(chuàng)新，我們一定要把技術(shù)創(chuàng)新作為一個(gè)方面，把其它的東西合起來，共同創(chuàng)新。同時(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)智慧城市時(shí)，在解決什么問題、能解決什么問題中找到最大公約數(shù)，一定要做，這就是創(chuàng)新。與我們過去走的路不同，就是創(chuàng)新。在座的嘉賓有不少做智慧城市建設(shè)和發(fā)展的同志，我希望回去以后，大家能真正實(shí)事求是的思考，調(diào)整一下我們的落腳點(diǎn)，把眼光看得遠(yuǎn)一些，我相信智慧城市的發(fā)展會(huì)走得更好。謝謝大家！
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