在通信網絡建設中，基站的建設是不可或缺的，國內三大運營商紛紛為此投入重金。移動通信基站是提供無線通信覆蓋的必要方式，它為移動設備提供接入服務，要實現網絡覆蓋全面，即手機保持較好的信號，就必須架設基站，否則將無法為用戶提供正常的通信服務。
隨著我國城市化進程的不斷推進，涌入城市的人口數量越來越多。據統計，我國手機用戶每百人擁有量已達到41.6部，城市居民的手機擁有率則更高，無論是現在的2G還是將來的3G，居民小區的網絡覆蓋都是移動通信運營商建設的重點，而在基站建設中，承擔國家基礎網絡建設的運營商卻是舉步維艱。
基站進駐小區困難重重
居民區是城市人口較密集的區域，同時也是移動通信用戶投訴最多的區域，百分之九十以上的小區居民都會反映手機信號覆蓋不理想。面對鱗次櫛比、結構不一的樓房，惟一的辦法就是通過在小區里合理的架設基站，以此來解決信號覆蓋弱的現象。這種設想從技術層面并不存在難點，所面臨的問題主要源于人為因素，具體體現在以下三點。
電磁輻射危害
近年來，人們的環保意識不斷提高，電磁輻射和環境污染已成為了人們關注的焦點。對于環保的提倡，我們責無旁貸；但對于電磁輻射，由于某些媒體的過分宣揚，導致人們對電磁輻射產生了誤解，認為只要是發射無線電磁波的設備都會對人體產生危害。當運營商因為網絡覆蓋需要在居民區內架設基站時，居民們往往會以危害健康為由進行百般阻撓，甚至中斷已經投入運營的基站，干擾國家通信網絡的正常運行，給國家造成了一定的經濟損失。
高昂租金
運營商在居民小區架設基站并不是免費的，需要支付給業主一定的場地租用費，俗稱基站租金，具體數額則根據租用場地的面積來商定。有些小區的物業或居民，面對商談的運營商工作人員，會開出比當地房屋租金貴十倍的租賃金額，其實架設基站的場地室外部分只有幾平方米，室內部分一般不超過20m2，實際折算下來單位面積租金甚至超過了其房屋的出售價格，令運營商很是為難。
阻止施工
運營商架設一個基站，需要完成多個方面的工作才能正式開通運行，比如機房裝修、架設鐵塔或抱桿、安裝設備、電力引入和傳輸引接等，這一系列的工作基本都是由不同的施工單位來完成。有些業主不認介紹信，凡是需要配合的施工項目都要收取費用，比如傳輸引接，需要從小區外架設或鋪設光纜進入基站，業主以架空為由收取各種費用，若運營商不予支付就阻撓施工，影響了基站的正常施工進展，情節比較嚴重的甚至長達一年都無法正常開通，給國家造成了較大損失。
基站輻射擔心多余
國家無線電管理委員會對基站進行了現場監測，尤其是對居民反映的發射基站進行跟蹤監測，其中電磁波輻射強度最大范圍在0.2～0.8mW/cm2，離國家標準《環境電磁波衛生標準》GB9175-88規定的一級標準(場強10mW/cm2)還有很大的余量，而且凡是設置基站的運營單位必須經過無線電管理辦公室的審批和測試，如確定其各項技術指標如輸出功率、雜散、互調等，符合國家的技術標準并保證電磁波輻射都在一級標準以內，方可給予批準。除此之外，國家無線電管理辦公室還要求運營單位需隨時保證其設備處于良好狀況，同時也會經常性地跟蹤監測,以確保其電磁波輻射強度在安全標準范圍之內。因此，居民對于基站輻射的擔心是完全沒有必要的。
目前市區基站的發射功率都在20W以內，配置高的基站甚至低于10W，從天線口出來后接收到的電磁波輻射一般只有0.001mW，電磁輻射的衰減是成指數級的，通常手機上接收的信號強度換算成功率只有7～10mW，這些數值與微波爐等家用電器所發射的輻射強度比較相距甚遠。
基站進小區成本不菲
基站進駐小區由于目前種種不利因素致使難度增大，除了小區居民對基站的反感，也有運營商自身對成本投入的顧慮。基站在建設當中主要成本有以下四個方面。
業主協調費
運營商經過前期的設計和勘查，決定在某小區內新建基站，肯定需要征求小區業主的同意，也就是運營商俗稱的租站。如果業主同意架設基站，其后續的工作就是協商租金的數額，但往往業主或物業以種種理由拖延或拒絕，運營商就需要三番五次進行協調，以獲得許可，這期間整個租站所需開銷都歸為業主協調費。
基站租金
居民小區的租金往往都比其他地方的基站租金要高，雖然基站機房的面積一般不到20m2，但其年租金價格一般不會低于一套三居室的房租，有的甚至更高。而且這幾年隨著房價的不斷攀升，基站的租金也不斷增加，使得運營商的成本不斷加大。
業主關系維系費
一旦運營商與某小區業主形成了基站租賃關系，基站租賃合同的時間期限一般是五年。在此期間，運營商需要對設備定期進行維護、升級甚至改造，需要得到業主的協助與配合。為了確保這些工作能夠順利進行，構建良好的合作關系，每年需要撥出一定支出來維系與業主的租賃關系。
自建費用
運營商在小區架設基站，業主有時僅會提供一個樓頂，沒有閑置房間可作為機房出租，所以運營商需要自己新建活動機房，一座活動機房的費用高達3萬。更有一些小區，業主不愿意在樓頂架設基站，運營商就需要新建單管塔，一座30m的單管塔需要20萬元。此外，小區居民通常會對常規的基站天線感到敏感，總覺得既不美觀，又危害身體健康。運營商就只好在小區基站上使用美化天線，但是這種美化天線的造價要比普通天線貴4～5倍。以上這些費用，都在無形中加大了運營商的投入。
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