附全文

 

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0102號（工交郵電類012號）提案答復的函

 

盧紹杰委員：

 

您提出的《關于加快5G產業建設推動新互聯網經濟高質量發展的提案》收悉。經商發展改革委、知識產權局、人力資源社會保障部，現答復如下：

 

一、我們贊同您關于5G對經濟社會發展重要意義的判斷

 

5G是新一輪科技革命和產業變革的代表性技術，是支撐未來經濟社會發展的重要動力，是助力經濟社會轉型升級的關鍵網絡基礎設施。5G具備更高速率、更低時延和更大連接能力等顯著特征，不僅能滿足人與人的通信，還能滿足人與物、物與物的通信，將成為構建萬物互聯的新互聯網基礎設施。5G作為經濟社會數字化轉型的關鍵使能器，通過與大數據、人工智能、云計算等技術的交叉融合，賦能制造業轉型升級和優化發展。

 

二、相關措施建議方面開展的工作及進展情況

 

(一）關于強化產業引導的建議

 

大力推動網絡建設，打造精品網絡。一是印發《工業和信息化部關于推動5G加快發展的通知》，全力推進5G網絡建設，支持基礎電信企業以5G獨立組網（SA）為目標，控制非獨立組網（NSA）建設規模，加快推進主要城市的網絡建設，并向有條件的重點縣鎮延伸覆蓋。二是積極推進共建共享，支持電信、聯通共建一張5G網絡，推動企業加快5G獨立組網建設。截至2020年6月底，全國已建設開通5G基站超過40萬個。三是堅持4G/5G長期共存的發展原則，統籌推進4G/5G網絡建設，持續提升網絡能力。

 

推動產業合作，促進5G產業成熟。一是依托IMT-2020（5G）推進組推動5G技術研發試驗，組織國內外企業構建多廠家公共測試環境，分關鍵技術驗證、技術方案驗證、系統組網驗證三個階段，促進產業鏈協同與聯調聯試，扎實推進5G技術研發，有力促進了產業鏈成熟。二是指導成立5G應用產業方陣，聚集包括華為、中興等龍頭企業在內的制造企業、互聯網企業、應用開發企業、運營企業、金融投資服務機構及孵化器，特別是垂直行業代表企業等各方力量，為5G融合發展提供交流合作平臺，推動5G與垂直行業融合創新、融通發展。三是依托廣東省未來通信高端器件創新中心，指導成立5G產業技術聯盟，整合業內優質資源，協同開展行業共性關鍵技術研發。四是大力推動5G終端研發，不斷豐富終端種類，截至2020年5月底，我國共有145款5G終端獲得入網許可（國產135款）。其中135款為手機（118款支持SA），國產手機126款（113款支持SA），手機終端主要來自華為、VIVO、OPPO、小米和三星等廠商。

 

積極推進技術融合，促進業務發展。一是支持產業界加快5G模組研發，中移物聯網、日海智能、廣和通、鼎橋等多家企業已發布5G模組產品。二是推動5G在智能網聯汽車、智慧交通等領域應用。在2019年高質量發展專項中設立“車載通信終端T-Box”項目，支持關鍵技術產品產業化。加強與河北省交通廳溝通交流，指導雄安新區智慧交通專項規劃編制工作。三是組織開展毫米波關鍵技術試驗，啟動5G毫米波產品測試，推動5G毫米波芯片、終端、系統、儀表儀表等產業鏈各環節一體化發展，支撐服務冬奧會。

 

（二）關于出臺支持創新政策的提案

 

一是工業和信息化部、發展改革委、中央網信辦等部委充分發揮政府職能，持續完善5G頂層設計，研究制定相關規劃政策，共同推動5G創新發展。二是為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力支持線上線下新業態新模式，激活消費市場，帶動擴大就業，科技部會同有關方面研究起草了《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》鼓勵發展基于5G應用的無人車物流、無人機作業、遠程醫療等新業態新模式。三是2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，強調綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和保護水平整體提升。我部印發《2019年工業和信息化部知識產權推進計劃》（工信廳科函〔2019〕153號），設立項目開展5G專利許可和交易機制研究，同時加強與國家知識產權局溝通對接，深化5G產業與知識產權部門的合作。

 

（三）關于加強應用示范，出臺更多保障措施的建議

 

一是連續第三年組織舉辦“綻放杯”5G應用大賽征集工作，發動社會各界力量開展5G與垂直行業在業務需求、技術突破、創新產品、商業模式等方面的探索。三屆大賽共征集到8000余項5G應用，為5G應用探索和推廣起到了很好的推動作用。二是與發展改革委聯合發布“寬帶網絡和5G領域”2020新型基礎設施建設工程，圍繞5G智慧醫療、5G智慧教育等7大重點領域，支持 5G創新應用。三是指導超高清視頻（北京）制作技術協同中心與新華社新媒體中心合作開展“兩會”5G+8K+衛星+手機直播報道實驗驗證工作，推動5G+4K/8K、5G+AR/VR應用。四是支持中國電信、中國移動和中國聯通等基礎電信運營商在全國20余個城市開展5G應用示范，促進5G在工業互聯網、高清視頻、自動駕駛等領域的探索應用，推動5G在垂直行業、重點領域應用發展。

 

（四）關于出臺人才培養政策的建議

 

一是舉辦“5G創新發展”百千萬人才工程創新大講堂，邀請相關領域院士、國家百千萬人才工程入選者、部分企業技術負責人等100余人參加活動，進一步促進跨界合作與創新。二是加大人才培養力度。我部聯合人力資源社會保障部印發《工業通信業職業技能提升行動計劃實施方案》，明確將新一代信息通信技術作為職業技能提升的重點支持領域。三是深入實施專業技術人才知識更新工程，圍繞產業重點領域，全年共組織實施8期高級研修項目，培訓近600名專業技術人才。四是為探索新背景、新形勢下的“新工科”建設路徑，教育部組織開展國家級新工科研究與實踐項目，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系，建設工程教育強國，目前已開展第二批。

 

三、下一步擬開展的工作

 

下一步，我部將繼續會同相關部門大力推進5G創新發展，支持各地區積極開展5G應用探索，助力5G產業發展。

 

一是不斷完善頂層設計。一方面，加快制定“十四五”新型基礎設施建設規劃，統籌推動5G網絡建設及與新一代信息技術深度融合，創新支持方式，促進5G技術研發，推進網絡建設。另一方面，發揮龍頭企業帶動作用，搭建行業共性技術攻關平臺，集中力量支持核心關鍵元器件攻關產業化，帶動5G領域設計、制造能力持續提升。

 

二是持續優化創新環境。充分激發市場創新活力，引導社會力量參與，形成技術、資本、政策等合力，構建5G產業創新生態。持續加強5G產業創新能力建設，推動5G與云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術協同發展。

 

三是加快融合應用推進。充分發揮5G應用產業方陣平臺作用，組織做好第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽相關工作，開展5G優秀應用項目產融對接，促進形成可復制、可推廣的模式。組織開展虛擬專網試驗，在工業互聯網、車聯網、智慧醫療等重點領域先行先試，發揮典型應用的輻射和示范效應，加快融合新興應用領域法規制度建設，穩步構建5G融合應用生態系統。

 

四是加大人才培養和支持力度。繼續與有關部門加強合作，共同開展5G領域人才培養培訓，積極引進海外高層次人才，完善人才結構，為5G產業快速健康發展提供人才和智力支撐。