6月4日，國際電聯在世界電信發展大會上通過了綱領性文件——《海得拉巴行動計劃》，為加強下一個四年期全球信息通信技術（ICT）網絡和業務的發展描繪出路線圖。鋪設NGN（下一代網絡），增加對寬帶業務、無線技術和互聯網的接入被視為實現更廣泛發展目標的催化劑。
《海得拉巴宣言》指出：“電信和ICT的廣泛采用對整個世界的經濟、社會和文化發展以及全球信息社會建設至關重要。這為人與人之間的互動、世界知識資源和專業知識共享、改變人們的生活以及推動實現全球發展議程提供了新的機遇。”而《海得拉巴行動計劃》的出臺無疑將對未來幾年全球電信業的發展起到方向性的指引作用。
電信精英齊聚海得拉巴
第五屆世界電信發展大會于5月24日至6月4日在印度海得拉巴召開。此次大會吸引了924位與會者，與會者分別來自國家政府、公共和私營部門、電信相關實體以及區域和國際組織。大會吸引了200多位媒體記者到場。
印度政府通信部部長P.J.Thomas當選為大會主席。他表示：“ICT在普通大眾生活中發揮著越來越大的作用，這再怎么強調也不過分。緊扣ICT領域中的最新技術發展，大會通過的《海得拉巴宣言》將在全世界，特別是發展中國家的ICT行業發展中發揮決定性的作用。”
政策制定機構和監管機構承諾將促進以可承受的價格接入旨在加強全球可持續發展的電信和ICT，并關注最不發達國家和有特別需求的國家。會議還提及了廣泛采用ICT在改善醫療衛生、教育等電子政務服務以及加速消除貧困和創造就業，特別是為婦女、兒童和殘疾人等貧困和邊緣化人群在上述方面帶來的新機遇。
《海得拉巴行動計劃》是一整套旨在促進全球電信/ICT網絡和服務公平和可持續發展的全面計劃，其中確定的5個項目是：信息通信基礎設施發展項目；網絡安全、信息通信技術應用和IP網絡相關問題；創建有利環境；能力建設和數字包容性項目；最不發達國家、有特別需求的國家需求，應急通信和適應氣候變化。
“移動電話業務增長顯著，今年晚些時候移動用戶數將逼近50億大關，被視為有史以來發展最為迅速的技術。”國際電聯秘書長哈瑪德·圖埃在大會閉幕式上如此表示。“但數字鴻溝依然存在，在寬帶服務和互聯網接入領域尤其如此。如果我們要充分利用ICT的力量來實現《千年發展目標》，則各國政府和業界就必須解決這種寬帶差距問題。”圖埃今年早些時候發起了旨在確保2015年之前世界至少半數以上人口將在線上網、“以寬帶為基礎，更上一層樓”的舉措。
平等并以可承受的價格提供寬帶互聯網接入是國際電聯旨在邁入知識信息社會并協助實現《千年發展目標》的關鍵舉措。多位在大會上發表演講的世界高層人士支持推動寬帶的加速普及。
《海得拉巴行動計劃》是一系列區域性籌備會議的最終成果。各籌備會議根據所有利益相關方達成一致的相關類別和各區域的具體重點概述了各區域的舉措，例如：發展寬帶基礎設施；從模擬廣播向數字廣播過渡和頻譜管理；統一政策和監管框架，培育有利的環境；降低互聯網接入成本；人員和機構能力建設；加強網絡安全，樹立使用ICT的信心；應急通信；將ICT作為應對氣候變化的一種解決方案；電子衛生等ICT應用服務于經濟和社會發展；提高區域互聯互通；實現普遍接入。
[NextPage]四年期戰略規劃出臺
國際電聯電信/ICT發展戰略規劃囊括了28項區域性舉措，并重點關注高速電信網絡時代的到來、日益融合的應用和業務、信息和知識的即時獲取以及預期未來數年間加快推進利用移動技術作為進一步創新平臺這一事實所帶來的變化。
·向數字廣播過渡
在推動信息傳播以及釋放頻譜方面，從模擬向數字廣播的過渡也是一項重要的進展。包括衛星無線電通信在內的新的電信和ICT業務將有助于連通農村和邊遠社區。在衛星數字聲音和電視廣播業務被推廣到世界各地的同時，地面數字電視和聲音廣播也正在成為一個全球性的優先項目。無線寬帶網絡和下一代網絡促進了價格低廉以及無障礙電信和ICT的廣泛應用。該戰略規劃將幫助主管部門、監管機構、廣播機構以及其他利益相關方引進數字廣播并幫助發展中國家開展頻譜管理并將其置于高度優先地位。
·加強網絡安全
通過提倡制訂促進競爭及鼓勵投資的監管和法律框架方面的最佳做法，政策制定機構期待此類改革帶來電信和ICT的普及。然而，隨著ICT應用的日益增加、社交網絡的不斷普及以及為用戶帶來各種創新和有益業務的物聯網的出現，在樹立電信和ICT可靠性和安全的信心以及維護隱私和信任方面出現了挑戰。考慮到網絡威脅的全球和超國家性質，國際電聯《全球網絡安全議程》著重強調開展國際協作與合作，以樹立使用ICT的信心。
隨著寬帶時代的到來，網絡安全方面的挑戰變得日益緊迫，大會為此通過了幫助發展中國家應對網絡安全挑戰的措施。將開展加強發展中國家網絡安全方面的研究，尤其是那些與電信/ICT使用和保護上網兒童和青年有關的方面。國際電聯被要求就制定一份成員國之間的諒解備忘錄的可能性開展研究，以加強網絡安全并防范網絡威脅。
·互聯網資源
隨著日益向基于IP網絡的過渡，對關鍵互聯網資源（CIR）開放和平等的接入以及與互聯網相關的公共政策問題（包括互聯網管理）是國際電聯191個成員國當前面臨的重要問題。在推動與互聯網相關的國際公共政策相互協調的同時，國際電聯也將幫助發展中國家從IPv4過渡到IPv6，從而使所有國家均可從寬帶基礎設施中受益，以支持衛生、教育、政務和商業等高級應用。
·綠色ICT
氣候變化已成為全球社會面臨的最大挑戰，電信和ICT為應對這一挑戰提供了一些解決方案。在幫助監測氣候變化并減緩和適應其負面影響的同時，“綠色ICT”和環境友好技術可幫助減少溫室氣體排放。氣候變化及海平面上升導致的后果是最不發達國家以及小島嶼發展中國家尤為關心的問題。
·應急通信
電信和ICT在災害發現、早期預警、預防、響應和恢復方面也發揮著重要作用。《海得拉巴宣言》呼吁各主管部門支持促進利用電信/ICT（特別是無線電通信）進行災害管理的政策和戰略。ICT可幫助挽救生命，并且能夠降低可能妨礙可持續發展的自然災害的不良影響。國際電聯在恢復世界各地受災地區的電信方面一直扮演著關鍵角色，并且也是今年早些時候海地發生的災難性地震之后最早作出響應的機構之一。
[NextPage] ·有利于實現更廣泛發展目標的ICT
大會舉行了一系列活動，以幫助人們進一步認識ICT在實現更廣泛的發展目標方面所發揮的促進作用：有關“電子衛生”的會議，旨在增強各國制定或更新國家電子衛生戰略規劃的能力；探討了從模擬向數字廣播的過渡以及政策和監管改革趨勢；5月25日發布了國際電聯《2010年世界電信/ICT發展報告》，對在2015年之前創建全球信息社會所取得的進展作了中期回顧；來自世界各地若干國家的ICT部長和高級官員出席了專門討論國際電聯旗艦舉措“連通學校、連通社區”的圓桌會議，該舉措旨在向學校提供寬帶接入；有關“國際電聯培訓學院”的會議演示了一個新的門戶，以可能達到的最高水平和質量提供ICT學習和發展機遇。繼“連通學校、連通社區”部長級圓桌會議以及有關“國際電聯培訓學院”的會議之后，有關方面即將提出若干旨在給予支持的承諾。
全球承諾共推ICT發展
至今，多個國家和大型企業均已表態將以實際行動推進《海得拉巴行動計劃》相關目標的實現。
法國宣布資助“連通學校、連通社區”項目50萬歐元，以便為3個撒哈拉沙漠以南國家的10所學校提供寬帶連接和設備。葡萄牙政府承諾向10個國家（每個國家一所學校）提供手提電腦，幫助開展相關的能力建設和項目實施。葡萄牙還將提供軟件和教育內容，并為每個教室配備一個智能版，從而實現交互式電子教學，另外還將提供學校服務器和無線調制解調器。為支持亞太區有關通信的區域性舉措，澳大利亞政府寬帶、通信和數字經濟部宣布捐款59.1萬瑞郎，通過該捐款開展的項目將側重電信/ICT政策和監管合作、農村通信/基礎設施建設、NGN規劃、災害/應急通信、數字廣播以及滿足太平洋島嶼和小島嶼發展中國家特有的電信/ICT需求。該部還將與國際電聯合作，通過提供有關電信方面的幫助，如組織培訓和講習班，針對特定國家特定的ICT需求采取行動等援助亞太區的成員國。
此外，英特爾公司、微軟、土耳其電信、國際通信衛星組織等也均作出了相關的具體行動承諾。
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