在過去的十多年中，寬帶在中國發展迅速，預計未來五年內仍將保持強勁的發展勢頭。寬帶業務的迅速發展對國內經濟增長起到了重要的支持作用，統計分析發現，中國的撥號上網和寬帶互聯網滲透率每提高10%，就會推動GDP增長2.5%。 然而，需要強調的是當前中國寬帶的發展仍滯后于一些發達國家，例如韓國、日本以及一些歐洲國家。現在正是趕超這些國家，并為公眾提供更多服務的絕佳時機。
當前的問題：投資過盛，應用不足
接入速度大于1兆/秒的高速互聯網寬帶在中國正迅速普及，而且增長趨勢在未來數年內仍將持續。固定寬帶用戶與移動寬帶用戶相比，其數量預計將在2013年達到1.82億，這意味從2010年至2013年將凈增約7900萬用戶，或者說在未來四年內會有近77%的用戶規模增長。
寬帶的快速發展是支持國內經濟增長和獲取當前所需服務與應用的一個重要方面。世界銀行的專家們指出，中國的撥號上網和寬帶互聯網滲透率每增加10%將促使GDP增長2.5%。同手機滲透率一道，成為電信服務中促進經濟增長的最重要催化劑 [來源：2009年世界銀行——強禎蔚（Christine Zhen-Wei Qiang）]。高質量的寬帶對創意產業、金融服務、軟件和IT服務等行業的發展至關重要。同樣，寬帶將是教育和衛生領域信息處理和創新過程中的重中之重。正如各行業的專業人士所看到的，寬帶的快速發展將會使中國和中國人民從中獲益。
然而，中國寬帶網絡的發展仍然面臨著一些挑戰。
首先，相對于應用開發來說，中國在寬帶方面的投資似乎更傾向于寬帶的基礎設施。如果電信運營商在今后4年內繼續保持與2009年相當的投資規模并在此基礎上每年增長5%，那么對固定寬帶接入網方面的投資將會遠遠超過需求。
2009年，中國聯通、中國電信和中國移動共同投資人民幣137億元用于固定寬帶接入網的部署。假設每年以5%的速度增長，那么從2010年至2013年的總投資額預計將達到620億人民幣。如此龐大的投資預計將提供9300萬條基于光纖技術（包括光纖到戶和光纖到樓）的接入端口或1.55億條基于DSL（數字用戶線）的接入端口，兩者都超過了預計的7900萬新用戶。
雖然上述分析結果可能導致投資的重新調整，但是不同國家的經驗告訴我們，僅僅依靠寬帶基礎設施建設來推廣寬帶使用是不足夠的，寬帶應用的推廣和普及也是必須的，例如主要運行于網絡環境中的軟件的傳播。
韓國是一個很好的例子，其寬帶滲透率和平均下載速度（20.4兆/秒）均居全球之首。韓國已經成為寬帶技術商業應用的全球領導者，能夠獲此成就不僅僅因為政府對重大基礎設施的投資，同時還得益于互聯網應用的廣泛傳播。
2003年，韓國實施了稱為“寬帶融合網絡”（BcN）的下一代網絡建設計劃，計劃于2010前提供一個傳輸速度達50-100兆/秒的電視廣播、語音通信和互聯網的全國性融合網絡。截至2007年，主要成就之一是：繼確定語音/數據技術整合、有線/無線技術整合和通信/廣播技術融合等領域的25項新的應用服務之后，實現了包括電視門戶網站在內的14項服務的商業化應用。網絡電視（IPTV）服務被認為是BcN服務的一個典范。諸如在線游戲等寬帶服務內容的普及進一步刺激了寬帶服務的發展。截至2006年，與其他國家相比，韓國擁有更高比例的使用網絡下載視頻的互聯網用戶。
另一個實例是英國各種視頻應用的普及。英國廣播公司的iPlayer上播放的“追上”（“Catch-up”）視頻 和YouTube網站進一步促進了寬帶的使用。在英國，2008年的視頻流量占總寬帶流量的50%。
最后，在法國這個寬帶發展成熟的市場，其使用狀況和市場需求是靠三重業務和快速興起的網絡電話（VoIP）來推動的。法國是歐洲最大的網絡電話市場，并且在網絡電視領先的國家中占有重要地位。截至2007年底，在1600萬寬帶用戶中大約有290萬用戶訂購了網絡電視服務。
從上述各國的情況可以明顯地看出，寬帶應用的普及和推廣是非常關鍵的，并且是寬帶發展過程中極為重要的推動因素。
給決策者和行業領導者的幾點建議
因此，如果中國政府和電信運營商們能夠共同加大寬帶應用程序使用的推廣力度，那么這將會極大地加速寬帶在中國的發展。
對于相關決策者和部門主管，我們很高興地看到工業和信息化部（MIIT）和國家廣播電影電視總局（SARFT）在合作方面做出了巨大的努力。然而，從專業與國際的角度來看，我們認為更開誠布公的交流和更完善的經驗分享將有助于中國早日成為世界領先的寬帶國家。
首先，為了促進諸如網絡電視（IPTV）和視頻點播（VoD）的應用，應該考慮 “三網合一”（電信網、互聯網和廣播電視網）的加速發展。為了實現這一融合，將需要工業和信息化部與國家廣播電影電視總局之間的進一步合作，通過雙方的密切配合來克服中國寬帶網絡發展所面臨的各種挑戰。[NextPage]在近期由工業和信息化部組織的會議上，其官員宣布工業和信息化部正與其他相關部門一起為融合網絡的試運行研究可行性解決方案。計劃于2010年到2012年雙向試點廣電和電信業務，2013年到2015年全面實現三網融合的發展。這些被認為是實現三網融合最終目標的積極舉措，并得到業界的廣泛好評。
其次，如果電信運營商和廣電系統通過增強現有的知識產權保護以及促進廣電系統、內容開發商和電信運營商之間的合作，來創造對最終用戶更有吸引力的、更廣泛的應用，并努力推廣在線視頻，從而刺激在線多媒體內容的迅速發展，那么互聯網內容應用的發展勢頭將得以顯著提升。
最后，為了促進有益于公眾的電子政務、網絡教育和電子醫療的發展，我們需要開發更多的解決方案、確定具體可行的目標和發展進程。電子政府的進一步發展將讓市民更熟悉電子政府并鼓勵他們使用電子政務。部署一個先進的互聯網服務平臺有可能會極大地促進網絡在線學習和工作培訓。大量投資于現有及未來的遠程醫療應用和技術的研發也是相當重要的。
對于電信運營商而言，他們需要提供關于語音/數據技術整合及有線/無線技術整合等領域更多的應用服務，以提高寬帶需求和使用率；并尋求一種與廣電系統合作的可行辦法，為通信/廣播技術融合提供諸如網絡電視（IPTV）等更廣泛的應用， 以刺激帶寬的市場需求；并與內容提供商建立長期的合作關系，以解決用戶的需求和最終建立一個可盈利的商業模式。雖然在豐富應用的功能性方面尚需更多努力，但近期開播的中國網絡電視臺（CNTV）是廣電系統在推廣在線應用方面所邁出的重要一步。
移動寬帶正悄然興起并且具有快速增長的潛力，它與固定寬帶是相輔相成的。因此，要好好地利用固定寬帶和移動寬帶之間的協同效應，以加速應用的推廣和使用。
中國政府宣布在未來3年內將投資4500億人民幣于第三代移動通信技術（3G），這將會給移動寬帶的發展帶來巨大潛力。據Ovum預測，在2013年中國將擁有2.6億的寬帶用戶。
然而，移動寬帶非旦無法完全替代固定寬帶，它反而會促進固定寬帶的發展。與固定寬帶相比，移動寬帶有著較大的速度劣勢。因此，它無法通過取代固定寬帶使寬帶應用更加普及。
實際上，移動寬帶可能進一步增加固網運營商的競爭壓力并極有可能推動固定寬帶的發展（例如：將固定寬帶的速度提升到移動寬帶的5-10倍，以增加其競爭優勢）。
移動寬帶極可能在中國沒有固定寬帶接入網的廣大農村地區與固定寬帶形成互補，從而縮小數字鴻溝。其在農村地區的部署成本低于固定寬帶。此外，移動寬帶的發展可以利用現有的移動網絡設備（如：移動塔）。中國移動在許多農村地區已經擁有良好的移動網絡覆蓋率，并且已經同農業部簽署了協議，截止至2012年其在農村地區的覆蓋率將達到98%。Ovum提出由于32%-70%的中國潛在市場沒有固定寬帶，只使用移動服務的用戶能夠強有力地支持移動寬帶替代固定寬帶。
可以捆綁提供固定寬帶和移動寬帶，旨在通過多種接入終端來傳播應用并促進市場需求。
例如，電子郵件、即時通訊和多媒體等應用可以從固定寬帶擴展至移動寬帶，以滿足市場需求（例如：解決中小企業日益增長的電子郵件、即時通訊和多媒體對流動性的需求）。
還有一個可能就是固定寬帶和移動寬帶捆綁服務的FMC解決方案（固定移動融合，這是固定寬帶和移動寬帶之間完全連接的趨勢）可以由運營商提供，以便吸引更多的用戶。
此外，不斷增加的設備數量可同時在網絡上交換對稱信息，并為固定寬帶和移動寬帶的融合創造條件，以使兩網融合提供諸如樓宇監控和管理等促進寬帶使用的應用程序。
那么，首先解決的問題是什么呢？
我們認為現在是采取具體行動以推動應用擴展的時候了。正如我們前文所提到的，“三網合一”（電信網、互聯網和廣播電視網）應由工業和信息化部和國家廣播電影電視總局共同采取進一步的協調行動來推進。行業也需要創造性的刺激因素來推動內容和應用程序的開發，并為電子政務、網絡教育和電子醫療的部署提供明確規定的實施路徑。
提供高速寬帶服務需要制定一個全局性的規劃。該規劃將確定如何將全國各地的光纖、數字用戶線（DSL）、移動通訊領域的各種數字技術以及移動寬帶的路線圖設計結合在一起。并對移動寬帶進行準確定位，以避免其與固定寬帶形成相互蠶食
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