習近平同志在十九大報告中明確指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。這一指示落實到工信領域，則正如苗圩部長在十九大新聞中心第二次集體采訪中所談到的那樣，具體體現為加快建設“制造強國”和“網絡強國”這兩個方面。
2015年5月，國務院正式印發《中國制造2025》，由此成為指導我國實施“制造強國”戰略的十年行動綱領。相比之下，雖然落實“網絡強國”戰略的具體措施同樣常見于若干文件之中，但到目前為止尚未形成綜合性的頂層規劃或國家戰略性文件。近日，關于“工信部正積極研究編制核心信息技術發展路線圖”的消息則有望在此方面做出突破。
2016年召開的“網絡安全和信息化工作座談會”上，習近平同志就明確提到了“盡快在核心技術上取得突破”。他提醒到，雖然我國互聯網發展取得了顯著成就，但同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距。“其中最大的差距在核心技術上。”
核心技術是發展的“命門”，受制于人便將喪失發展的主動權。以半導體產業為例，雖然近年來我國在集成電路產業密集出臺了多項支持措施，且專門成立了國家集成電路產業投資基金以加大產業投資、整合力度，但中國集成電路進口額依然連續4年超過2000億美元，與原油并列為最大進口產品。在承認產業培育需要一定周期這一客觀規律的同時，我們不得不面對半導體產業“大而不強”的現實窘境。
值得注意的是，在新中國成立后的發展史上，我國的核心信息技術并非一直都落后于發達國家。清華大學早在1956年就成立了半導體專業，而中科院在集成電路、微型計算機等領域的研究成果也接近世界領先水平。但在隨后的發展進程中，受限于歷史條件的約束以及國家政策重心的變遷，我國在核心信息技術領域方面的研發和成果轉化工作逐漸慢了下來。進入21世紀以后，雖然以“核高基重大專項”為代表的國家支持政策有力地推動了核心信息技術的發展，并形成了包括“龍芯”高性能通用CPU、“麒麟”服務器操作系統、“天河一號”超級計算機等在內的諸多突破性成果，但仍然未能從根本上改變核心信息技術的相對落后局面。究其原因，綜合性的頂層規劃的缺失，相關支持政策缺乏連續性、系統性，技術研發與市場應用未能形成合力，都對我國在核心信息技術領域盡快實現突破造成了不利影響。
正是在這一背景下，自十八大之后直到十九大，我國陸續出臺了相關政策，堅定支持核心信息技術的相關研發與成果轉化工作。習近平在“網絡安全和信息化工作座談會”上更是明確提出了實現核心信息技術突破的四條路徑，要求“正確處理開放和自主的關系、集中力量辦大事、積極推動核心技術成果轉化、推動強強聯合和協同攻關”。由此，中央決策層在戰略規劃和策略實施這兩個層面都對核心信息技術的突破工作做出了部署，而工信部積極研究編制發展路線圖則應被視為在此戰略方針下的具體舉措。
需要指出的是，編制發展路線圖一方面將明確核心信息技術的重點領域和重點方向，有利于引導產業政策、金融支持、科技人才等相關資源投入和市場發展方向；另一方面，國家層面編制的發展路線圖將充分體現核心信息技術發展的體系化特點，構建由高端芯片、集成電路、操作系統、基礎軟件、網絡架構等共同組成的核心信息產業體系，并在此基礎上最終形成信息產業“百花齊放”的繁榮場面。
伴隨著互聯網和數字經濟的普及，全球各國都正在步入數字時代，而核心信息技術作為數字時代的支撐，無疑是當前國家競爭力的集中體現。在加快建設制造強國和網絡強國的進程中，堅定不移地貫徹黨的十九大精神，牢記歷史經驗、把握歷史機遇，既是改變我國核心信息技術相對落后局面的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的必經之路。(編輯 歐陽覓劍)
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