昨日,Google針對兩周前歐盟開出的24億歐元反壟斷罰款提出上訴,受理此案的是位于盧森堡的歐洲第二高法院。不過,這可能只是又一場曠日持久法律爭端的開始。
Google因為涉嫌利用自己在歐洲搜索引擎的壟斷地位,將更好的廣告排位留給自己旗下的購物服務,同時降級競爭對手的廣告位置。24億歐元的罰款也是目前為止歐盟開出的最高罰單。
Google不是第一家被歐盟開出巨額反壟斷罰單的公司,2007年Intel遭到了當時破紀錄的12.7億歐元罰單。但是對Google來說一個好消息是,Intel在上周——也就是提起上訴10年后——獲得了對它有利的判決。
Intel當時被指責利用自己的市場壟斷地位,使用回扣的方式,促使電腦制造商戴爾、惠普和聯想等企業,使用自己家的芯片,從而排擠競爭對手Advanced Micro Devices(AMD)。Intel上訴要求法院認定回扣政策所產生的影響有限。
歐洲最高法院認可Intel的請求,認為即便壟斷企業通過回扣吸引客戶的方式,在理論上是壟斷行為,但是到底算不算壟斷,需要監管部門證明回扣政策真正起到了壟斷的效果。該案子被打回歐洲第二高法院重新探討雙方的論證。這個判決對監管部門來說,反壟斷調查的任務更加艱難,從今以后所有的處罰必須基于可被證明的反競爭效果,而不僅僅是被調查公司的舉措本身。
這對Google來說是極好的消息,因為除了搜索引擎,安卓操作系統也在歐盟面臨相似的指控。現在,Google可以要求監管部門證明自己提高旗下服務廣告位的做法,有沒有實際上對競爭造成了不公正的影響。而監管部門需要假設Google如果沒有那么做,競品的銷售量會不會有不同的表現。
Google可以使用灰度測試來判斷自己這么做到底對競品的銷量有什么定量的影響,但是監管者目前沒有權力要求Google這么做。即便能夠這么做,監管者也只能判斷出當下的影響,而不是罰款所針對的過去幾年的影響。除非Google之前內部測試的結果被監管者獲得。
不過,Google在上訴的同時,沒有停止和監管者的合作。監管部門要求Google在9月28日之前,停止涉嫌壟斷的操作;近日,Google也提交了合規提議,監管部門正在審議。
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