又到年底，政府錢多多的煩惱又來了。按照年初預算，最后2個月全國財政支出將高達39484億元。這4萬億可怎么花啊？
政府還沒著急，網民先犯了愁。在百度新聞上看到一篇“如何幫政府敗光4萬億”的帖子，其中奇謀迭出，從建造十來個空間站到買下全球一半黃金儲備，再到幫北京七成外來人口買北京戶口，不一而足，老百姓真是為政府操碎了心。
但是在反腐的大勢下，政府突擊花錢變得越來越難，這兩天政府天價采購的黑幕被不斷曝出，對相關部門就是一個警示。在這樣的背景下，怎么才能幫政府把錢花的清清楚楚、明明白白，又錢盡其用呢？
政府采購電商化的議程，又被提了出來。
最近，政府背景的中國公共采購有限公司提出，要打造全國統一的政府采購平臺。也有學者指出，未來三到五年，中國在B2B公共采購領域，可能會出現一家可以比肩BAT網絡巨頭公司。
學者的確有理由樂觀。中國物流與采購聯合會發布的數據顯示，在2013年，包括政府采購、國企采購在內的中國公共采購市場總規模超過20萬億元，其中，政府采購總額達到1.69萬億元。
這么大的規模，如果出現一家統一的政府采購網絡平臺，那BAT的確要顫抖了。各民營電商也摩拳擦掌，希望分得一杯羹。
但政府采購接入網絡平臺，其實不是個新話題，最早在十五規劃中就明確提出，要“加快電子商務，實現政府采購網”，可以說是跟中國電子商務市場的發展幾乎同步。
但是，十年過去了，相對于民間網購市場的狂飆突進，政府采購的網絡化卻為何躑躅難行呢？
一切可能都源于中國政府采購體制的先天不足。
從法制層面，中國的政府采購是分為兩個法來監管的。一個是《中國招投標法》，一個是《中國政府采購法》，兩套法律系統的交叉與區隔，不僅無法跟國際通行的政府采購準則對接，也在一定程度上造成了國內采購系統區隔與割裂。
這就導致了，國內一直難以形成統一的采購市場，地方政府在公平、正義的大原則下基本上各行其是，多年來在這個領域，不斷地有“XX模式”、“XX經驗”被各地提出，距離大一統的采購平臺漸行漸遠。
一位電商內部負責對接政府部門的老兄，私下對筆者說，他們公司曾經給某地政府提出了一套政府采購的電商化解決方案，并信心滿滿地說，這套方案在另一個城市運行良好，誰知道對方說，“那不行啊，他們用了，我們怎么還能用，我們要做個跟他們不一樣的。”采購市場的區域分割，可見一斑。
這種市場分割導致了，電商引以為傲的互聯網高效模式難以發揮。以一家大型電商為例，其政府采購部門共200人，其中大部分為后臺技術人員，這樣算來，相對于數量眾多的區域市場，其投入到各地開拓政府市場的人員就顯得微不足道，很難跟傳統供應商去比拼地推。電商本來是要以技術和整合系統取勝，現在卻要被迫比拼人力，就好像飛機被迫落地，跟無處不在的火箭筒手對壘一樣，結果可想而知。
不僅是電商模式對接政府采購市場難度不小，這些年電商在傳統零售領域大殺八方的技能，放在政府采購領域也完全施展不開。
首先價格不是政府采購最重要的考量。這些年，政府高價采購為民眾所詬病，中國社科院《法治藍皮書（2013）》中的數據顯示，部分地方政府采購辦公用品中，有近80%的商品高于市場價格。對此，我國財政研究界的大拿賈康認為，這些數據主要是出自一些地方的協議供貨數據，而協議供貨在政府采購中占的比例較低。從中央預算單位2012年統計結果看，協議供貨占政府采購規模的比例為12%左右。此外，京東、淘寶的電商價格相對偏低，以此作為市場平均價來進行對比，并得出政府采購八成以上高于市場價格的說法，顯然不夠準確。
這里的協議供貨或者現貨采購哪種適合電商我們暫且不論。但很明顯，電商價格優勢在這里被輕輕放下了。其背后的原因在于，政府采購不僅僅是通過公平的形式滿足政府運行需要，還常常作為政策工具，承擔引導產業發展的責任。這其中的邏輯就跟價格沒有多大關系了。
其次，效率可能也不是政府采購首要考慮的。價格雖然不是政府采購的重點，但畢竟還是要有標準的。很多政府采購網絡都有一個基本的比較系統，但在這個系統下一次綜合的采購可能分散給了無數的供貨商，供貨商又折騰起下游的物流、售后等鏈條，使得整個采購鏈條顯得無比復雜。如果以比價為基礎，為綜合服務加權，盡可能地將采購集中到一起，有更少的供貨商——比如一家綜合性電商——來完成，最后的效率和成本肯定會更低。
但很遺憾，這可能也跟政府采購政策導向不符。賈康在接受記者采訪的時候曾言，“有時候需要把一些大訂單有意地拆成若干小份，讓這里面小企業也可以在競爭中分享成果。” 官方智囊已經指明了政府采購的政策導向。
再次，電商的技術優勢難以在政府采購系統內發揮。前面提到，中國公共采購有限公司意圖建立全國統一的政府采購平臺，其背靠的政府背景，似乎讓人充滿期待，但實際上，僅在中央政府層面，除了中國公共采購網，還有中國政府采購網、中央政府采購網等等。中央層面尚難整合，各地政府眾多的采購網站，更是因為五花八門的技術接口，難以統一。
電商希望可以接入政府采購平臺，輸出其數據接孔、電商的交易模型、模塊的臨檢等，來推動政府采購電子商務平臺的搭建。但正像上文所述，由誰來整合，在政府層面還不統一，單純依靠民營電商推動更是不可能。
另外，前面也部分提到，政府采購不同于企業采購，還承擔很多公共職責，這就使得政府采購既有陽光透明的要求，又有政府系統嚴格、繁瑣的各種規定限制，甚至還有保密的需求。制度建設不完善，僅靠技術是難以滿足種種特殊需求的。
最后，因為政府采購涉及歸集預算與資金，很可能交款的賬期會比較長，加上政府在跟企業打交道時天然的強勢地位，一般的電商，如果沒有相關的金融安排，恐怕也是無法承受的。
以上種種造成了政府電商采購目前只是看上去很美的局面。有些地方政府也很會利用這種看上去的美好，引入電商包裝陽光政府，架構完成即束之高閣，使得電商僅成為可以為政府增光添彩的脂粉。
而一些地方政府在采購中難以禁絕的地方保護主義，以及種種中飽私囊的灰色操作，則更不是電商所能影響改變的。
當然，電商們也不必悲觀，除了政府采購，還有企業采購市場，那也是萬億級的。用電影《天才雷普利》中貴族女跟假貴族男說的話來說：“還是同樣階層的，在一起會舒服些。”
當然，這是另一個話題了。
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