有數據顯示，自2008年以來，我國歷年財政支出均超過財政收入，而且缺口逐年增大，截止到2015年，我國全年財政收入15.2萬億，財政支出17.6萬億，財政缺口已經達到2.4萬億。而且目前我國地方政府債務累計規模也在不斷增加。根據2016年預算草案，地方政府一般債務和專項債務余額限額合計約17.2萬億元。
因此，如果想要僅僅憑借財政支出來進行公共基礎設施建設，無疑給政府帶來了巨大的財政壓力。因此PPP應運而生，并逐漸發展成為我國公共基礎設施建設的重要模式。
PPP是什么？安防PPP的發展如何？
PPP(Public-PrivatePartnership)，即公私合營模式，也被稱為“政府和社會資本合作”。是政府和社會資本為了提供某種公共物品或服務，以特許權協議為基礎，彼此形成合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務的方式。我國于2015年6月1日正式實施《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，在法律上對PPP模式做出了保護。從已經落地的PPP項目中標人所有權背景來看，社會投資人包含了國有企業和民營企業。
2014年被稱為PPP元年，從這一年開始PPP模式在基礎設施建設中得到了大量的運用，據統計，截止到2017年1月，全國已公布中標信息的PPP項目總規模約有3.18萬億，成交項目個數1922個，其中由民營企業單獨或作為聯合體牽頭人中標的PPP項目個數約占52%，可以看出民營企業在PPP行業中的參與活躍度很高，民營企業已經成為PPP市場上重要的社會資本方之一。
而安防行業對于PPP模式也相當不陌生，眾所周知，智慧城市、環保、軌道交通和園林市政工程等是PPP的主要投資領域。而安防項目作為智慧城市建設的重要組成部分，對PPP模式早有接觸。
海康威視、大華、東方網力、高新興、英飛拓、中安消和天地偉業等安防巨頭早已積極參與其中。不久前，蘇州科達也傳出成立全資子公司(科達集成)加入PPP項目的消息。
PPP為安防行業帶來了充滿想象的發展契機
將PPP引入安防行業，給安防行業和企業帶來了很多機遇，對安防行業的發展有重大的意義：
一、拓寬企業的投資范圍，使企業盈利更持續穩定
PPP項目對擁有大量富余資金企業來說，是一個重大利好。企業可以將資金通過PPP項目模式投資于目前國家大力支持的公共基礎設施建設，PPP項目投資一般采用BOT、TOT、建造、擁有、運營、移交（BOOT）等模式。屬于長期的投資項目，通過PPP項目企業不僅能夠獲得更持續、穩定的利潤。
二、為企業樹立正面的品牌形象
PPP項目的知名度遠高于一般工程，企業在一個PPP項目上的成功運作，將為企業帶來遠超經濟效益的品牌效益和社會效益，給企業的長遠發展帶來好處。
三、有助于增加企業的信用等級，更容易獲得融資
由于國家的大力支持，銀行等金融機構很容易為PPP項目的企業提高授信額度、增進信用等級。使得企業從金融機構貸到大額貸款會變得更容易。
四、企業可以獲得更多財政補貼
自國家推出PPP模式以來，進行了許多財政方面的扶持。企業投資于PPP項目，可以向政府部門申請獲得財政獎勵、投資補助、融資費用補貼等方式的財政補貼，增加企業的利潤和現金流。這有助于企業積累資金擴大生產經營或進行其他項目的投資。
因此，PPP對于安防企業來說，意味著誘人的市場蛋糕和充滿想象空間的發展契機。當然，PPP肯定不僅僅只是對企業有誘惑力，對于政府的意義是更直接而實在的。最顯著的意義就是PPP模式解決了許多項目的融資困局，使一些傳統模式下無力投資的項目變為可能，為政府減輕了大量的財政壓力。二是采用PPP模式建造、運營的項目，因為引入了市場機制，因此其質量、效益將遠好于傳統項目。
對政府有著重大的意義，對企業有著正面的影響，近幾年的發展如火如荼，上文中小編只差把PPP夸到天上去了。但是，作為一個成熟的有自己判斷能力的人，我們都知道，凡事都有兩面，只有正面意義的事情是不存在的。PPP也是如此，事實上它并不是一個能讓安防企業一本萬利的烏托邦。那么PPP究竟存在哪些問題呢？
PPP模式存在哪些問題？
2017年2月，財政部PPP中心發布的全國PPP綜合信息平臺項目庫第5期季報顯示，截止2016年12月，全國入庫項目已簽約落地的有1351個，落地率僅為31.6%。在當前PPP模式如火如荼推廣的大背景下，PPP項目依然面臨落地率低的尷尬局面。那么究竟是什么原因導致PPP項目落地如此之難呢？
一、PPP項目中政府行為不可控帶來一定風險
PPP模式作為一種“政府和社會資本合作”的模式，其中有一個非常大的不可控因素，那就是政府。在PPP項目中，政府往往扮演著多重角色，包括需求分析、投資分析決策、特許權授予、擔保、產品或服務購買、稅收優惠等。因此在PPP項目推進中，如果在某些環節政府的工作出現失誤，就會導致項目出現問題。
一是國家對PPP項目的相關規定及法規還不是十分詳細，在實際操作過程中，各級政府和實施單位對具體項目的理解會存在偏差。此外，中央和地方政府缺少一站式立項、評估和審批等機構，若沒有有效的管理機構監督，那么相關的法律體系也將失去作用。
二是政企觀念不同，可能導致決策失誤。政府部門更多地傾向于考慮社會效益，而私營企業則更多地關心項目的經濟效益。不同的觀念帶來的并不僅僅是政企雙方不同的行為矛盾，也使項目面臨著項目的立項、投資決策、可行性研究失誤等帶來的問題。
三是政企地位不平等。政企地位不平等是普遍存在的問題，兩者之間地位的不平等會在項目實施的不同階段給企業帶來困擾。除此之外，還有政府內部可能存在的官僚主義和貪污腐敗等問題，也影響著PPP項目的推進。
二、成本上升和資金鏈是最大的風險
PPP項目往往具有規模大、周期長，前期資金需求大，資金回籠慢，系統非常復雜的特點，因此投資企業一般都必須依靠各種融資手段進行投資主體融資和項目融資，存在明顯的資本杠桿，這樣容易導致資金鏈斷裂的風險。尤其是有些企業還存在“跑馬圈地”的心態，這些企業為了防止競爭對手搶占先機，即使沒什么收益的項目也會積極介入，這就更加加大了企業的資金鏈風險。
三、PPP可能只是個強者游戲
正如上文所說，PPP項目有“規模大、周期長、前期資金需求大”的特點。因此，民營企業若想參與PPP項目，就必須有能力
制定合理的建設計劃、投資計劃、運營收入計劃。除了資金實力要求外，對產品、系統、集成、實施、運行、維護等多個層面都提出了更高的要求，事實上，中小型的企業很難達到這樣的要求。
再加上受諸多因素的影響，PPP并不一定會帶來良好的經濟和社會效益。巨額的投入，到頭來并不一定能夠獲得良好的經濟效益，這對中小型企業來說，是一個非常巨大的挑戰。因此，PPP從一定層面上來說，是一個強者游戲，并不是整個安防行業和安防企業的“治病良方”和“救命稻草”。當然，這僅僅只是從目前的形勢來進行判斷，未來是否會有適合中小型安防企業的項目和模式出現，也未可知。
PPP究竟該怎么玩？
在從中央到地方政府都支持并鼓勵采用PPP模式的新形勢下，如果安防企業實在是不舍得舍棄這口到嘴的肥肉，同時也對自己有最夠理性的判斷和強烈的自信，想要加入PPP大軍的話。那么有幾點建議希望能為企業提供一些助益。
一、勤練內功
PPP項目對企業的產品、系統、集成、實施、運行、維護等多個層面都提出了更高的要求。因此，對于企業來說，勤練內功是首要任務。
二、風險意識
上文中提到了由于政府不可控以及投資杠桿等原因的存在，導致PPP項目的投入其實是有巨大風險的，因此，安防企業若想投資PPP項目，必須要具備足夠強的風險意識。尤其是在與比自己相對強勢的政府合作時，更強的風險意識，更規范的合作協定，有可能在關鍵時刻救企業于水火。
三、不要有投機心態
PPP項目所涉及的大多是社會基礎建設項目，往大了說，這些項目都是關乎國計民生的大項目。只有企業不抱有投機倒把的心態，積極投入項目運作，才能獲得經濟效益和社會效益，否則的話，將會竹籃打水一場空，不但虧了資金，還壞了名聲。
慧聰安防網總結
“完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。”——這是今年的政府工作報告中對PPP的一段表述。從PPP模式開始運行以來，國家對其投入了大量的熱情和大量的政策傾斜，在2017年全國兩會中，PPP也是人大代表和政協委員關注的一大熱點。
就是想說現在不是PPP模式的風口，都沒有人信。有人說，站在風口豬都會飛，PPP模式正當時，對安防企業來說參與PPP確實是一個巨大的發展契機，只是究竟該不該就這這股風往上飛？應該往哪個方向飛？還需要安防企業慎重斟酌。
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