我國平安城市作為一個特大型、綜合性強的管理系統，不僅要滿足治安、城市、交通管理及應急指揮等需求，還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。在這些功能應用中，視頻監控作為可視化的探測設備，在平安城市的運行過程中成為解決具體業務的關鍵科技手段，并且伴隨著業務應用的多樣化，以及社會普及率的提高，視頻監控行業也迎來了大發展。
視頻監控行業的大發展
據海外媒體BCC報道：在北京，視頻監控設備已經百分百覆蓋了城區大街小巷的每一個角落，中國政府希望把這個力度推廣到全國。預計到2020年，全中國范圍內全部主要街道實現24小時監控。
據不完全統計，從2004年開始，經過兩輪科技強警示范城市建設和3111平安城市建設，全國公安機關已建省級視頻監控管理圖像平臺21個，聯網監控攝像機41萬臺；建設地市級視頻監控圖像平臺 332個，聯網監控攝像機63萬臺。全國在社會治安視頻監控系統建設方面的投入已經過千億，并以此將安防產業帶入每年超過10%的高速發展的行列。以我國安防企業的發展為例，從早期的OEM及簡單的軟硬件起步，依托平安城市項目市場，海康威視、大華股份等百億級安防企業已經引領世界視頻監控行業的潮流，在技術創新應用及整體解決方案方面，通過中國地區龐大而復雜的監控網絡的建設所獲得的經驗，已經向世界主要國家進行業務的拓展。
如今，國內視頻監控行業的發展已經由原先的覆蓋建設為主，逐漸轉型為監控網絡互聯互通及智能化應用為主，同時把在一二線城市建設項目中已經成熟穩定的設備和方案，大力向三四線城市推廣建設。對此，華為視頻監控產品管理部部長張忠表示，國內平安城市經過早期的大規模建設，目前處于成熟應用階段，建設資金也主要流向欠發達地區及非重要公共領域的覆蓋，以及對已有項目的聯網改造為主，特別是模擬監控設備更換成高清網絡設備，這個存量市場非常的大。
而隨著高清監控系統的成熟穩定以及國標28181標準的推行。2012年開始，以網絡、高清、智能化、與公安刑偵業務深度融合、多級聯網、互聯互通的公安視頻監控系統建設已經成為平安城市項目建設的核心。在國家政策和建設要求趨勢方面，蘇州科達科技股份有限公司策劃推廣部周宇杰提到，去年5月九部委聯合發布《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，提出到2020年，要基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。這十六字要求，是平安城市的聯網建設的目標，表明政府在政策導向上對平安城市建設的指導與支持，期望繼續推進我國平安城市建設能夠實行“建設與使用并重、以用促建”的發展思路。
按照統一規劃，全國地市級和東部地區100%、中部地區90%、西部地區80%以上的縣級公安機關將建成視頻圖像信息共享平臺。在部、省級平臺互聯互通及在授權范圍內互控的基礎上，東部、中部、西部地區省級共享平臺與轄區內各級平臺的聯網率分別達到100%、90%、80%以上。全面完成視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統等公安業務信息系統或平臺的融合應用，按需建成視頻圖像信息數據庫。
在智能化建設需求中挖掘圖像的價值新時期建設的困難與商機
在經歷了大發展、大建設之后，以視頻監控建設為核心的平安城市進入新的歷史發展時期，并對視頻監控行業的建設發展提出了三個要求：
“大數據+云”的智能化
視頻監控進入高清化、網絡化與智能化階段，一個城市每天從卡口攝像機產生的視頻數據就達到PB級。海量的高清視頻監控數據對網絡傳輸和后端存儲提出了新的挑戰，安防大數據時代，如何構建以視頻應用為核心，通過“大數據+云”技術滿足平安城市建設中的治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，同時發揮預防、發現、控制、打擊違法犯罪的作用，為案件偵破提供破案線索，固定違法犯罪證據等方面發揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力，搭建高效的社會治安防控體系，提升公安警務工作中的實戰效能，維護城市公共安全具有十分重大的意義。
以車輛大數據技術在平安城市的應用為例，天津天地偉業數碼科技有限公司產品總監鄧曄指出，大數據通過對海量數據的整合和挖掘，揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，還可以預警風險，及時切斷風險鏈。如針對堵車現象，實時采集車流數據，自動控制信號燈，讓堵車能有所緩解，實現視頻監控“大數據+云”的智能化應用。
聯網共享的大平臺
平安城市建設因為參與建設的企業眾多，在前期大建設階段，各個廠家因為設備協議、傳輸模式、編解碼方式、平臺操作系統各不相同，導致現階段的視頻監控要實現設備和平臺的互聯互通，難度相當的大。華為張忠就提到，雖然現在存量市場巨大，但同一個城市存在一二三類監控點聯網接入難的問題，以深圳作為一線城市的代表為例，目前二三類點的攝像機的聯網接入就難以實現，其他城市在未來三到五年內要想實現設備與平臺的互聯互通，難度就更大。
然而不管困難有多大，未來平安城市建設以視頻監控聯網共享的大平臺的趨勢不可抵抗，以一個大中型規模的城市為建設模型，大平臺模式可分為三級層次：一是以市公安局為一級視頻共享平臺，二是以區縣分局、派出所為二級視頻共享平臺，三是以各種視頻感知前端如治安卡口、布控球、車載監控等接入三級管理平臺。并最終依托互聯網，以市級監控平臺為基礎，建立與交警、市政管理等平臺進行互聯互通，形成感、存、知、用一體化的綜合性大平臺。
智能運維的可管控
在視頻監控進入“大數據+云”及聯網共享大平臺階段，對整個安防網的網絡架構及后端服務器提出了嚴苛的要求。以存儲為例，要實現海量視頻存儲數據有價值信息的提取，勢必要對存儲系統的容量、擴展性、性價比、性能、管理性、穩定性等提出更高的要求。而聯網共享大平臺由于本身聯接的設備及平臺系統眾多，也需要一套可智能監測自身運行狀況的運維系統，讓服務器主動監控在線情況、圖像情況、錄像完整情況等，即發現問題，并采用先進的智能分析技術，對視頻應用中常見的故障情況進行智能診斷分析。
對此，深圳英飛拓科技股份有限公司平安城市事業部總經理饒學貴進一步分析指出，平安城市的智能運維系統可以對監控視頻進行智能診斷，讓管理人員掌握監控點位攝像機的好壞及信號傳輸的健康狀況等，如監測攝像機有沒有虛焦、過曝、遮擋等問題，以保證平安城市整個安防網絡本身是可管控的。
當前，要實現平安城市建設新時期的三大要求，還存在相當大的困難。但可喜的是，從現在的一些平安城市建設案例分析，也有一部分平安城市建設項目取得了成效，如安徽合肥、杭州溫州等平安城市項目就有參考價值。因此解決平安城市新時期建設遇到的困難，也是抓住市場機遇，通過技術創新實現差異化競爭的手段之一。
在智能化建設需求中挖掘圖像的價值
從當前及今后一段時間我國平安城市建設狀況分析，覆蓋、聯網、智能化將會持續交互進行。覆蓋與聯網主要是一些舊項目改造及未覆蓋縣、鄉鎮一級地區，而智能化應用將是在原有的視頻監控網的基礎上，疊加一層客戶對業務進行智能化的應用。深圳英飛拓饒學貴指出，從政府的投資結構分析，在整個的細分領域，未來平安城市與智能相關的投資，將從過去的5%左右，在一到兩年內提升到30%左右。這是因為原先的平安城市建設投資方向主要是以覆蓋為主，未來將是以建設智能化應用為主，即對于一些新建的項目，不僅要求覆蓋，還要把智能化的應用建設起來。以深圳為例，在視頻監控領域的投資就要求把所有的一類攝像機都升級到具有智能抓拍功能的設備，而且要求后臺具備人車識別的能力。
然而，平安城市建設的根本需求是為了治安防護和城市管理，視頻監控智能化應用只是監控設備及系統本身所能提供的高附加值。因此，華為張忠認為，要想公安等客戶持續對智能化應用加大投入，必須要以視頻監控智能化技術為手段，進一步鼓勵企業參與投資運營，積極發揮市場的作用，讓更多的企業及技術能夠將圖像本身所包含的社會信息和歷史價值挖掘出來，這也是平安城市持續往智能化發展及順利過渡到智慧型平安城市的動力所在。
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