碰上小孩老人走丟等突發(fā)情況，個人也可查看公共安全視頻系統(tǒng)；銀行的視頻監(jiān)控只能用于維護(hù)公共安全，不得用于采集、存儲客戶密碼……《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》昨日起在廣州市法制辦網(wǎng)站掛出并向公眾征求意見。（8月31日《信息時報》）
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共安全需要，“電子眼”已然遍布城市公共空間，公共利益與公民隱私權(quán)的平衡問題也日益突出。但迄今為止，還缺乏全國性的視頻監(jiān)控統(tǒng)一法規(guī)，在公共攝像頭的安裝與管理上，處于無法可依、混亂無序的尷尬之境，跟不上社會形勢的發(fā)展，凸顯法律的滯后性。
《征求意見稿》作為新修訂的地方政府規(guī)章，根據(jù)治安形勢和反恐形勢的需要，擴(kuò)展了“電子眼”的覆蓋場所，規(guī)定今后廣州市內(nèi)的公共文化場所、寄遞企業(yè)、幼兒園等機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)；增設(shè)了“緊急查看權(quán)”，在人身、財產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害的緊急情況下，市民個人也可查看公共安全視頻系統(tǒng)；還規(guī)定銀行的視頻監(jiān)控只能用于維護(hù)公共安全，不得用于采集、存儲客戶密碼……這就從視頻安裝主體、安裝位置、安裝程序、視頻資料管理等方面，對“電子眼”的安裝與使用，進(jìn)行了具體明確、祥實可行的規(guī)制和完善，避免了建設(shè)管理責(zé)任主體不清、日常維護(hù)管理缺位等問題。是國家層面立法空白的情況下，地方立法的積極創(chuàng)新和有益嘗試。
尤其具有亮點意義的，是對“緊急查看權(quán)”的規(guī)定。這是從制度設(shè)計上，對公民人身、財產(chǎn)安全的人性化考量和保護(hù)，今后只要發(fā)生撞人毀物、小孩老人走丟、手機(jī)錢包被偷、銀行取錢出錯等突發(fā)情況，個人可以先行查看系統(tǒng)相關(guān)信息，以取得、獲知重要線索和有效證據(jù)，便于查明事實、分清責(zé)任，有助于警方破案，有效打擊違法犯罪。還有助于減少和解決民事矛盾糾紛，避免“做好事反被誣”“老人跌倒不敢扶”等情況發(fā)生，對社會正氣的弘揚具有積極的現(xiàn)實價值。
而在以往，由于法律規(guī)定的空白，加上基于隱私權(quán)保護(hù)和管理責(zé)任承擔(dān)的考慮，對遭遇突發(fā)狀況的普通市民求助，監(jiān)控使用單位、管理人往往不理不睬、不予協(xié)助。但隨著“緊急查看權(quán)”出臺，只要求助者提供登記身份信息，公共安全視頻系統(tǒng)使用管理單位就有義務(wù)積極配合，而不能推脫搪塞。
當(dāng)然，作為新生事物，“緊急查看權(quán)”還有待在實踐中精細(xì)完善，一方面要建立機(jī)制，防止“緊急查看權(quán)”的濫用；另一方面要基于最大化便民利民的考量，進(jìn)一步明確和簡化求助者查看公共視頻系統(tǒng)的流程，減少條件限制，盡量在第一時間為求助者提供有價值的視頻信息，而不是非得等警察到場見證等情況下，才能查看監(jiān)控，屆時小偷、肇事者可能早就跑遠(yuǎn)了，查看視頻或許也就失去了意義。
京公網(wǎng)安備 11010502049343號