進入2015年，有兩件大事令人矚目。一是2014年12月31日午夜發生在上海外灘的踩踏事件，在2015年新年第一天，就震驚了全世界。二是2015年1月7日發生在法國巴黎的《查理周刊》恐怖襲擊，造成了12人死亡，同樣也震驚了全世界。從安全防范的角度看，這兩件事的發生不是偶然的，它們的出現不僅預示著新時期的視頻監控的發展方向，同時也為傳統工作模式敲響了警鐘。
因為大型活動風險管理和城市反恐防恐這兩件事，必將成為今后相當長一段時期社會安全防范的兩個重點。以此為契機，我們應該認真反思，特別是針對視頻監控工作模式，這是大型活動和反恐防恐這兩項重點工作中應用最多的工作模式，通過逐項梳理查缺補漏，發現漏洞和不足，舉一反三達到亡羊補牢的目的。就像習總書記說的那樣，以問題導向，解決問題。縱觀視頻監控發展現狀，筆者以為，首先是應該轉變觀念，從被動查看，向積極預警轉變。
目前視頻監控服務模式難以發揮預警的作用
上海外灘的踩踏事件和《查理周刊》恐怖襲擊這兩件事的發生，都與視頻監控系統不能有效預警有關。尤其是，上海外灘的踩踏事件，在最繁華的地區，在公安機關的眼皮底下，踩死那么多人，說明我們的視頻監控雖然開著，但沒有及時意識到兩側人流增加可能造成的后果，以及在各個關鍵部位現場聚集達到了何種危險程度。由于不能提前預警，等到從監控畫面上看到危機的時候，一切都晚了，只能眼睜睜的看著事態發生。
其實，出現這種情況不足為奇，在上海如此，在其他地方可能還不如上海呢。這不是有關部門不負責任，而是因為我們總是將視頻監控系統界定為事件發生之后的取證之用，充其量也只是事中觀察，至于事前預警，也許作為原則要求，嘴上說說，但落到實處的的工作部署，實屬鳳毛麟角。總之一句話，視頻監控系統一直以來都不是作為預警應用的，我們在實際工作中存在以下誤區。
1. 視頻監控系統主要用于事后倒查
報警復核是視頻監控系統應用的起源，從系統的構成來說，一直沒有從根本上擺脫出來。沒有技防報警提示，如何開展監控，其實許多人并不知道。多年以來一直熱衷將前端攝像機的眾多圖像通過傳輸網絡，顯示在中心的大屏上，至于這些時時刻刻變換的圖像到底能用來做什么?確實想的不多，做的更少。除了領導參觀時進行展示和拍照之外，可能就只剩下事后調倒查這項應用了。
2. 監控席位的設置不合理
對于日常工作中經常要用到的監看席位，這是預警掌控不可或缺的要素，也是對某區域的監控資源進行網格化管理的基礎，通過分片包干各負其責，既可以落實監控發現情況的責任，也有助于實現視頻應用和管理的精細化，但是在實際應用中這些必要的措施往往很少設置，有的地方甚至根本都沒有。
3. 監控人員管理是一個致命的薄弱環節
目前大多數地區的監控任務，都是由公安機關聘請保安員承擔，雖然有些地方也制定了監控的規章制度，并且還有一些獎勵的辦法，但那都是針對街頭犯罪的，主要就是一個人盯著看，發現情況及時確定，并且及時報告領導。適用于大型活動的和反恐防恐的監控組織模式，以及分區管理，匯總統計，科學決策的工作模式和具體要求，還真沒有聽說過。
4. 視頻監控缺乏科學方法
相對視頻監控系統的工程建設來說，不論是工作模式，還是技術要求，視頻監控要相對滯后許多。普遍采用的方法就是簡單的分區輪巡，缺乏層次化的任務分工。從問題發現，到追蹤觀察，以及判定性質，決定處置等一系列環節，往往都是一個監控人員從頭到尾自己完成，這種各自為戰的工作模式，不可能適應大型活動和反恐防恐的工作要求。
增加視頻監控力量 充分發揮視頻聯網系統效能
在視頻聯網系統硬件建設突飛猛進發展的同時，普及視頻監控應用，是一個亟待解決的問題。通過各地的實踐我們可以看出，僅有硬件系統，工作只完成了一半，組織和訓練出一支專業化的監看隊伍，才能讓視頻監控系統發揮出應有的作用。否則，其效能會大打折扣。所以應從以下四個方面開展工作。
1. 硬件保底
在視頻監控系統的設計和規劃中，要將監控作為一項積極主動的工作模式，固化在系統的建設之中。在視頻資源聯網的時候，應根據具體情況，合理規劃和計算監控點與設置監看人員的比例，確保視頻聯網之后圖像有人看有人管。通過監控主動發現問題的理念，在設計之初就應貫徹落實。
2. 投入保障
城市視頻監控系統不僅僅是工程建設，還是政府服務和管控社會的主要內容。現在許多地方工程建設投資沒有問題，但是組織規模性的監控服務，還有待于各級政府從資金和管理等多個方面加以保障。可以通過向社會企業購買服務的模式，將監控任務委托安防報警企業來完成，從而輔助公安機關，以及相關政府部門落實對視頻監控的管理。
3. 培訓保質
加強對現有視頻監控人員的組織培訓，應該納入治安和內保管理部門的議程。通過人員素質培訓的渠道，提供行之有效的監看模式，推動整體應用的提高。同時結合當地的工作實際，探索齊抓共管的監控工作布局和流程，總結成功經驗和實戰不足，通過業務管理渠道，及時取長補短，共同提高。
4. 平臺保勝
城市視頻聯網監控系統應加強平臺的自動化和智能化建設，通過科技手段的輔助，如人像識別和視頻信息數據庫等技術，提高監控的發現能力和比對水平。并通過規模效應，提高監控規范化和標準化的水平，從而杜絕小而全的作坊式應用，抑制松散懈怠的管理模式。
數據積累和行為分析應納入城市監控服務之中
對視頻監控工作來說，不論反恐防恐，還是大型活動管控，任何預警都離不開信息的記錄和積累。通過日常監控，將有關的人員信息、涉事地點信息、案事件信息、單位機構信息，以及相關的物品信息等，分門別類的納入記錄之中，經過積累和統計，為分析和判研奠定基礎。
同時，規范的統計和記錄，也是系統科學管理的必須，現在許多監控系統連最起碼的值班記錄都沒有，至于維護維修記錄更是不能保證，這樣的系統不僅難以有效的運行，而且遲早是會出大亂子的。所以監控平臺應加強規范化管理，應該從以下幾個方面入手。
1. 建立監控值班制度，落實分工負責
監控值班不是等著看“熱鬧”，組織分工必須科學合理的，從而實現積極主動地發現問題。首先應在既定工作目標和預案的基礎上，明確每個監控崗位的職責，以及每個班次總體的工作目標;其次，應制定團隊監控工作方案，將發現、追蹤、比對、判定、記錄、報告等分項工作程序化，同時為了便于區分和記錄應將監控目標標準化;第三，將數據積累專門化。在標準化的前提下，記錄日常監控結果，不論是人員流動的數量，還是特殊人員出現的情況，都應納入記錄的范疇。通過定期分析記錄的內容，可以輔助有關領導，發現管理和效率方面的問題。這應該成為管理監控工作不可或缺的重要內容。
2. 實現可疑積累查詢，落實判研分析
監控值班應做到眼中有活兒，及時發現可疑和特殊。要求監控人員首先應該熟悉監看的環境，知道和了解可能出現的問題，在監控工作中要帶著情況去找問題。一般來說，比對是發現問題的主要途徑。因此，可疑情況的積累，作為比對樣本，是十分必要的。不論是現場圖像，還是視頻信息，只要包含了相關的可疑信息，就應分門別類的加以記錄，通過日積月累為判研提供依據。同時，對可疑情況查詢的自動化，也是必不可少的。查詢手段的先進與否，直接關系到可疑情況的發現和積累。
3. 納入政府管理指導，落實信息交流
在大數據時代，海量信息處理在技術上已經比較成熟，但是在政府管理工作中的應用，還有待進一步的開發。視頻監控聯網系統的普及，為今后政府有關部門科學管理社會，構建社會綜合治理體系，提出了發展的方向。因此，借助安防監控或者安防報警企業的平臺，輔助有關政府部門管控社會，應該是公安管理部門的當務之急。各地公安機關可以發揮現有安防協會的作用，通過業務指導，情況通報，信息交流等途徑，實現對社會監控信息的廣泛采集，從而最大限度地實現反恐防恐和大型活動的預警。
用視頻監控輔助城市化的發展，是目前城市治安管理的一項行之有效的措施。為此，公安部近年來在全國范圍內大力推廣城市報警聯網和視頻聯網，意在通過擴大城市之中報警和視頻監控的范圍，最大限度地減少管理盲區，從而抑制各種違法犯罪行為的發生。
經過這些年的建設和運行實踐，城市報警和聯網系統的建設已經達到了一個空前的水平，不論是系統的普及率，還是系統的覆蓋率，早已接近和達到了公安實戰的要求。但是，視頻監控力量的不足，嚴重抵消了現有視頻監控系統的效果，抓緊時間彌補這一短板，是提高現有公安戰斗力的當務之急。
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