今年以來，全國發生多起越獄事件，為完善監獄管理，不少業界人士以及監獄管理人士提出將RFID監獄定位系統應用于監獄管理的建議，以期遏制類似事件再次發生。對此，本報記者對該辦法的可行性以及該系統的應用現狀進行了調查。調查結果顯示，RFID監獄定位系統的優勢主要在于可實現非接觸式實時追蹤，即可實時查看服刑人員所處的位置。同時，通過與監獄內其他系統進行銜接，還可實現禁區入侵報警、非法聚集報警、活動軌跡回放等功能。正是這些優勢的存在，目前在國內確實已有部分監獄場所把RFID監獄定位系統應用到了管理之中。但不得不提的是，由于RFID監獄定位系統的成本過高等問題的存在，RFID監獄定位系統在監獄市場的推廣仍困難重重。
市場需求強勁
監獄是國家司法機關的重要組成部分，擔負著執行法紀、教育改造的重要使命，而監獄的安全則關系著社會的穩定，地位舉足輕重，所以監獄安防系統的建設尤為重要。然而，經記者調查發現，目前國內的監獄人員管理多數還停留在以獄警巡查加攝像機監視報警的階段，人工作業仍占較大比重，信息化程度比較低。而且，信息采集仍然只是單純依靠手工輸入，無法將信息系統和在押人員真正的關聯起來。也正是基于此，為RFID監獄定位系統的營造出了生存的土壤。
據了解，人員定位技術在國內急速發展給監獄智能化建設帶來新的契機，為提高監區管理工作的信息化水平，推動監獄在押人員管理工作向制度化、規范化、實時化發展，確保監區安全穩定，逐步實現監區“智能化全方位監管”奠定了堅實基礎。日前，記者采訪了開爾瑞科技(深圳)有限公司(以下簡稱：開爾瑞)技術部經理張正明。據他介紹，目前RFID技術已被應用到監獄犯人的活動管理當中。監獄人員監控管理系統是一種安全可靠的區分識別監獄犯人、管理人員，并將管理系統中的每個人的信息與現實中的每個人一一對應的智能化管理系統，從真正意義上實現監獄管理系統信息化。現已被歐美等各發達國家廣泛應用于監獄管理，實踐證明這是一種非常高效可靠的管理技術。
“在信息化技術高速發展的今天，對監獄監管的管理技術和水平要求越來越高。提高監獄安防管理水平，建立目標跟蹤系統、警情處理系統和高效的GIS管理平臺已成必然趨勢。”四川省眉州監獄相關負責人曾表示。據了解，該監獄已于今年7月公開發布了四川省眉州監獄RFID目標定位及跟蹤系統采購項目招標公告，于9月公布了中標結果并著手建立RFID監獄目標定位及跟蹤系統。
成本過高或成掣肘
隨著犯罪類型和押犯成分的日趨復雜，罪犯的報復性、狡詐性增強，浮躁心理和不安分的意思增強，稍有不慎他們就會鋌而走險，伺機挾持人質、逃脫、自殺，給監獄警察的人身安全和場所的持續穩定帶來極其不利的影響。所幸的是，在RFID技術不斷成熟的大背景的下，歐美以及東南亞一些國家紛紛應用RFID技術輔助監獄管理，并取得了良好的效果。我國監獄也正在逐步采用RFID技術對服刑人員和監獄干警實施監控管理。可以說，RFID監獄定位系統系應運而生。在監獄的各個場所中，如房屋、道路、圍墻等位置安放RFID讀寫器，讀寫器會定時自動讀取佩戴在犯人身上的電子標簽上的ID信息，再通過以太網絡以及相關集線器等中間設備把這些信息傳到管理系統中。管理系統通過對照數據庫就能查詢到犯人的詳細信息，管理人員能夠實時掌握監獄內各個受控區域監獄犯人的詳細信息及數目，有效防止監獄犯人出逃，減少監獄犯人結黨鬧事的幾率，秘密監控高危監獄犯人，追查及跟進暴力事件的發生，最大限度地保障管理人員和監獄犯人的人身安全。
據了解，目前國內的RFID監獄定位系統主要是由軟件系統和硬件系統共同組成，其中，軟件系統用于完成信息采集、識別、分析及其傳輸，硬件系統由地面監控計算機、傳輸適配器、射頻基站、射頻定位器、射頻腕帶身份卡和天線等組成，用于完成信息采集和識別，從而實現人員識別、定位的功能。
值得一提的是，盡管RFID監獄定位系統相比傳統以獄警巡查加攝像機監視報警系統相比存在諸多優勢，但其硬件設備相價格昂貴也成為了其致命的弱點，并導致其在短時間內難以打開銷路。
據了解，目前云南省ETC車道所需要的車輛識別標志電子標簽售價為300元/個。根據最高法院在2012年第十一屆全國人民代表大會第五次會議上的工作報告公布的數字，全國擁有監獄681所，在押犯人數164萬人，在職的監獄警察數為30萬。也就是說，每所監獄花費在RFID監獄定位系統中電子標簽部分的開銷為6億元，這還只是保守估計。張正明告訴記者，由于RFID監獄定位系統所應用的環境是監獄，因此在硬件質量以及性能方面比一般的民用RFID產品要求高出不少，自然價格也高出一般的民用產品。另外，還有射頻基站，據某業內專家人士介紹，一個普通的射頻基站的價格一般都在一萬元以上，質量較好的甚至達到幾十萬元，甚至上百萬元，再乘以681倍，其所需要的資金之大，不言而喻。事實上每所監獄并不是只需一個射頻基站就能滿足需求。因此還得乘以幾倍，再加上其他的硬件設施費用、軟件費用、耗電費用等。要短時間內實現RFID監獄定位系統在國內大部分監獄場所推廣使用顯然是不現實。
“其實除了成本過高，目前RFID定位系統應用于監獄管理還缺乏專業的解決方案。當然，在國內，RFID監獄定位系統出現的時間相對而言較短，企業難以在短時間內設計出完善的解決方案也屬正常。畢竟任何一種新的事物，都需要一段時間成長。”張正明說。
可借鑒國外經驗
基于RFID技術的監獄人員定位系統通過無線的傳輸方式，利用其網絡容量大、功耗低、時延短等優勢能夠很好地應用于監獄系統。監獄人員定位系統對監獄人員位置管理有著重要的輔助作用，并且可與監獄安防監控軟件的報警及視頻等系統聯動，能有效地協助監獄監管人員對監獄日常安防情況的監管。
據調查發現，在美國愛荷華州Eldora的Hardin郡監獄，在ClincherRFID腕帶的幫助下將實現自動追蹤囚犯和守衛的互動并形成文件。ClincherRFID腕帶是不可轉讓的ID，也提供接觸點核查。當一名軍官使用他們的由守衛移動軟件支持的移動電腦掃描囚犯的ClincherRFID腕帶時，系統記錄下這次互動以提供合規文件。在此之前，監獄使用的RFID證章不是丟失就是被其他囚犯盜竊，也只提供一般場合的到場證明。Clincher的讀/寫技術連接了實時的守衛RFID改造系統、電子記錄、追蹤和報告。該系統記錄了犯人、日期、時間、地點以及獄警的相關信息。其他應用還包括追蹤一些如剃須刀等危險物品的發放和返回，并追蹤往返于監獄和法庭的囚犯的轉移，以確保所有犯人的歸位。
與此同時，在澳大利亞的亞歷山大Maconochie中心監獄也是采用了RFID技術來跟蹤囚犯，此獄內的囚犯被帶上一種便攜式標簽腳鐐，而同時監獄守衛則配置一種特殊RFID識讀設備。從而使監獄囚犯可以在監獄周圍一定的范圍內進行無獄警看守的活動而不必擔心囚犯潛逃。
“使用RFID監獄定位系統，一方面可以減少獄警的數量以及工作量從而降低管理成本。另一方面也可以給犯人相對比較寬松的自由，從而結束犯人只有在‘放風’時才能享受到陽光的限制，從某方面說這不僅不是侵犯人權反而是最大限度的維護人權。”ACT(Australian Capital Territory)教改高級主管Roger Holding曾在接受媒體采訪時如此表示。
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