引言：2015年第一天，上海傳來噩耗：2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，43人受傷。目前事件調(diào)查正在緊密進(jìn)行中，而關(guān)于事件背后的解讀也有更多的內(nèi)幕浮現(xiàn)出來。
當(dāng)然，作為對此次事件的反思，悲劇一旦發(fā)生，我們更應(yīng)該考慮地是如何用更好的手段，去盡量避免這樣的“黑天鵝”事件。
如果從社會化管理的角度，無非是兩個方面，要么通過實施的監(jiān)控手段和即時的監(jiān)控反饋來保證對大批量人流的秩序管理和引導(dǎo);要么通過事前的計劃和安排，包括線路、聚集點、人群分布等作出事前的設(shè)定，然后通過后續(xù)的安保力量和秩序維護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場的蹲點服務(wù)，保障現(xiàn)場的秩序和安全。
但是，在大多數(shù)突發(fā)的公共安全事件中，往往做不到事前的預(yù)設(shè)和情景安排，因為很多突發(fā)事件的爆發(fā)點，并非是現(xiàn)場的秩序維護(hù)出現(xiàn)了根本的問題，而是其他與秩序有關(guān)的心理、人為、氣候甚至是臨時的聲音、影像、通訊等方面短時間的變化，導(dǎo)致了一個微小的變化產(chǎn)生，而現(xiàn)場的管理方很多情況下也沒有這個能力去全面掌握這些微小的變化，最后就通過時間的拖延和發(fā)酵，逐步造成了不可挽救的后果。
這次上海灘上發(fā)生的踩踏事件，作為當(dāng)時的親歷者，誰也不會料到，一個突發(fā)的，偶然性的“高樓撒錢”的行為(有待調(diào)查機(jī)構(gòu)深入調(diào)查)，會造成幾十條生命的慘重后果，一旦發(fā)生，連在場的管理者也無能為力，事件集聚時間比較緩慢，而爆發(fā)則只需要一剎那的時間，而這個短暫的生命窗口，也成為了大多數(shù)人難以躲避的夢魘。
如何用科技的手段，來控制這種風(fēng)險的發(fā)生，或者至少是能提高現(xiàn)場管理的溝通能力和秩序的維護(hù)能力?
為什么事前已經(jīng)做好預(yù)設(shè)的，緊密部署的大型活動可以做到滴水不漏，但是這種非事前預(yù)設(shè)的，臨時性的“黑天鵝”卻讓人無法應(yīng)對?
關(guān)鍵就在于現(xiàn)場輿情的監(jiān)測和及時的應(yīng)對能力出現(xiàn)了問題。在這一方面，未來有很大發(fā)展前景的物聯(lián)網(wǎng)與分布式設(shè)備可以較好緩解這個問題。
什么是物聯(lián)網(wǎng)呢，相信這個概念不用贅述，就是用互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)手段來管理和連接物理設(shè)備，產(chǎn)生物物相聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)。傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)，主要是基于PC端的虛擬網(wǎng)絡(luò)，但是對線下設(shè)備和智能化管理的能力是不足的，隨著互聯(lián)網(wǎng)從PC端逐步轉(zhuǎn)移至移動端，再由移動端的便捷入口連接至線下的分布式智能設(shè)備，那么，人的定位、行蹤、熱點、人流乃至于情緒管理也許都會成為一種可能。
其實，這樣通過物聯(lián)網(wǎng)與分布式設(shè)備來感知具體區(qū)域的交通、人流和輿情的行為方式，已經(jīng)有過較為成功的實驗。上海世博會期間的交通管理就是物聯(lián)網(wǎng)在政府公共管理方面應(yīng)用的一個典型案例。
上海世博會期間，世博園區(qū)經(jīng)歷了24次單日超50萬人次的大客流，還遭遇了百萬人次的超大客流。但世博會的運(yùn)轉(zhuǎn)照樣秩序井然，滴水不漏。在上海馬路上開車，每行進(jìn)四五百米就會觸發(fā)一個感應(yīng)線圈。這些鋪設(shè)在道路暗處的小小線圈，向交通綜合信息平臺傳回道路運(yùn)行信息。通過各種線圈、微波、地磁、視頻獲得的海量數(shù)據(jù)被集成處理后，可以動態(tài)掌握實時客流情況。
從這次的踩踏事件中，我們可以得到的教訓(xùn)是，目前社會化管理手段中對于非事前的，實時的事件監(jiān)控和反應(yīng)能力還是相當(dāng)不足的，而如果沒有科技化手段的輔助，這個部分管理的職能也很難切實履行起來。
可以怎么做呢?這也是以后社會化管理與公共危機(jī)處理的一些深度思考。
一、在關(guān)鍵的核心城市地段和場合做好分布式智能設(shè)備的鋪設(shè)，而且這些設(shè)備需要保持一定的隱蔽性，考慮到人的情緒和具體行為方式的變化，可以通過立體式的分布，來綜合評價某個時間、地點，人群的集中、分布、流動情況，然后及時反饋給集中的后臺作業(yè)平臺，以便提早防范。
二、將用戶的移動智能設(shè)備與現(xiàn)場的分布式設(shè)備提供連接的通道，一方面及時掌握人流的變動趨勢，另一方面也可以將現(xiàn)場的輿情和行為方式以數(shù)據(jù)或者警報的方式發(fā)送給現(xiàn)場的人流，讓人流中不同區(qū)位的人能夠及時掌握可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險點。
三、利用大數(shù)據(jù)的分析功能，給想要到現(xiàn)場的人一個提前預(yù)知可能出現(xiàn)的人流分布的情況。通過對往年數(shù)據(jù)的采集和收集分析，結(jié)合目前人口、結(jié)構(gòu)和商業(yè)發(fā)展的情況，以事情數(shù)據(jù)化分析的方式讓人流及時了解當(dāng)天可能會發(fā)生的擁堵情況。
D1Net評論:
在科技化時代，光靠人力管理是很難達(dá)到優(yōu)化管理效果的，更需要的是深入的科技管理手段的嘗試。因為一個公共危機(jī)事件，很多情況下是傳統(tǒng)的制度化管理手段難以解決的，這個時候，就需要搭上互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的快車，將潛在的風(fēng)險盡早地防范起來,杜絕外灘悲劇重演。
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